北京市委书记：限购和首钢搬迁将GDP拉低2%

受房地产调控政策等因素影响，今年本市经济增速被拉低两个百分点。图/东方IC

本报讯 中共北京市委十届十次全会于12月19日至21日召开。市委书记刘淇在向全会报告2011年以来常委会工作时透露，受汽车限购、房地产调控及首钢搬迁等政策措施影响，今年本市经济增长速度被拉低2个百分点。与此同时，首都经济在转变发展方式上取得重大进展，文化创意产业呈现大发展的势头，初步形成了科技创新和文化创新双轮驱动的发展格局。

刘淇表示，根据首都城市性质功能要求和人口资源环境的承载力，本市主动调整产业结构和投资结构，下决心对占全市零售额1/3的汽车实行限购政策，对占全市投资50%以上、占地方财政收入20%以上的房地产实行严格的调控措施，并对首钢涉钢产业实行全面停产。

“这些措施虽然影响了全市经济增长2个百分点左右，但是得到了财政收入增加、企业效益提高、就业和居民收入增加、城乡协调发展、创新驱动力度加大、能源消耗下降的成果，以短期降低速度的代价为长远发展积蓄了后劲。”刘淇在报告中说。

刘淇表示，一年来，首都经济在转变发展方式上取得重大进展，经济结构进一步优化，首都资源优势得到充分发挥，中关村国家自主创新示范区建设取得重大突破，在首都经济发展中的龙头带动作用进一步加强，文化创意产业呈现大发展的势头，初步形成了科技创新和文化创新双轮驱动的发展格局。

市委副书记、市长郭金龙在作关于全市经济社会发展工作报告时亦指出，北京在首钢主流程全面停产、实施房地产市场调控和汽车限购政策影响经济增速2个百分点的情况下，“实现了平稳较快发展，取得了物价趋稳、结构优化、效益提升、民生改善的新成绩，的确不容易”。

对于未来首都经济的发展，市委已经明晰调结构的主要方向，其中文化大发展大繁荣成为首都经济发展新的增长极。会议审议通过了《中共北京市委关于发挥文化中心作用加快建设中国特色社会主义先进文化之都的意见》。

关于文化的大发展大繁荣，刘淇在总结讲话中强调，要抓住机遇，奋力拼搏，努力开创首都文化改革发展新局面。要在践行社会主义核心价值体系，推动文化体制改革、公共文化服务体系建设，推动文化创意产业的发展以及推出文化精品、加强文化人才培养上取得新突破。

对于做好明年工作，刘淇提出如下总要求：大力践行“北京精神”，牢牢把握“稳中求进”的总基调，加快转变经济发展方式，全力推进科技创新和文化创新“双轮驱动”，稳增长、调结构、控物价，切实保障和改善民生。

刘淇：重点要在六个方面“求进”

刘淇指出，完成明年工作任务难度很大，关键在于把握好“稳中求进”的总基调，重点要在“求进”上奋力拼搏，取得成效。

一要在加快推进创新驱动上“求进”。进一步加快中关村国家自主创新示范区建设。

二要在发展实体经济上“求进”。抓好具有潜力的地铁产业，支持跨国公司大型企业，发展二、三产业相融合的实体经济业态。

三要在发展惠及民生上“求进”，实现包容性发展。积极研究扩大消费的政策和措施，千方百计增加居民收入，下力气开拓消费市场。明年要全面启动本市现有882栋简易楼的改造工作，完成1500万平方米的老旧小区房屋抗震加固节能综合改造任务。

四要在进一步提高对外开放水平上“求进”。

五要在深化各项改革上“求进”。要积极申请争取营业税改增值税试点改革。要加大政府行政管理体制改革的力度。

六要在推动城乡一体化上“求进”。加强对300平方公里农村集体建设用地的管理，实现农民当地就业和农村现代化。

刘淇指出，“求进”的基础是首都的和谐稳定。当前，一要确保首都的安全稳定。二要抓好物价稳定，特别是对房价、房租和农副产品价格的控制。三要加强社会矛盾排查调处工作，从源头上预防和减少矛盾纠纷。四要加强与创新社会管理，重点是要加强对流动人口的管理服务。五要着力抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，大力加强政法队伍建设，进一步提高政法队伍的政治业务素质。同时，要加强军政军民团结，发挥好驻京部队在首都建设发展中的重要作用。

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退出GDP角逐的压力与底气

市委书记刘淇和市长郭金龙在作报告时称，今年北京GDP增速预计为8%。据了解，2011年上半年北京GDP增长8%，在全国31个省区市(不含港澳台)中列倒数第一。在这样的压力下，本市确定的明年地区生产总值增长预期目标仍为8%。

“可以说，北京对于经济增速的观念已经发生根本的转变，比如敢于在发展上承受更大的压力。”北京市社科院副院长、经济所所长赵弘说。这种压力，一部分来自于经济发展的规律。赵弘认为，北京市在转变经济发展方式上尚处于承受压力的阶段。按照经济发展的进程，经济发展方式的转变要经历一个从工业经济为主导向服务经济为主导、从投资增长向内生增长的转变。“北京作为首都，首当其冲的要承受这种转变，并且它也主动承揽了这种压力。”

同时，赵弘认为，这种压力还来自于另一方面。这就是全国尚处于工业化的中期，工业经济仍占整个经济的主导地位，经济增速依旧很高。这种情况下，地方对于GDP的攀比排名和崇拜形成一种社会氛围。“在这种氛围下搞转变经济发展方式，要承受住压力，耐得住寂寞，沉得下心来，专注于调结构，而避免再受外部GDP风气的影响。”赵弘说。