积极进取!及时把中国海外驻军提上议事日程

解放军刻苦训练

作者：陈先奎人民大学马克思主义学院教授

近年来，由于中国逐渐崛起以及非传统安全问题日益突出，国内外一再响起了关于中国海外驻军的各种声音。我们不仅应该以积极进取的和谐世界外交为指导，及时把中国海外驻军提上议事日程，探索一条根本不同于传统大国的中国特色海外驻军道路。

第一，尊重所在国主权，不干涉所在国内政。中国的海外驻军一定要以所在国合法政府邀请为根本性前提条件，而且以所在国政府邀请中国海外驻军的“目的与任务”为主旨，友好协商中国特色的海外驻军协议，决不把单方面的大国海外驻军意志强加于人，决不随意逾越海外驻军协议而自行其是，决不违背协议干涉所在国内政。

第二，厉行海外基地对所在国公开、接受所在国管理的原则。除国际法确认的特权条款和双方协议认可的军事机密以外，中国的海外军事基地应该对所在国实行“有管理公开”的原则，接受所在国的管理，与所在国部队共同使用，接受所在国的居民参观，甚至中国海外驻军基地的服务设施也可以有管理地作为对所在国公民服务、联系与展示的窗口。

第三，开放式海外驻军。除与中国主张的海外战略及其相应的驻军协议主旨相冲突以外，在尊重所在国主权和所在国决定的前提下，中国海外驻军基地不针对任何第三国，不排斥其他国家驻军，尤其欢迎与俄罗斯、印度、巴西等新兴大国共同驻军，特别考虑与所在区大国共同驻军，增强中国海外驻军的公开性、包容性、透明度和合作度，共促互信，共建合作安全。

第四，严格遵守所在国法律、宗教和文化习俗，不谋求治外法权。近代以来，从殖民帝国到号称新型帝国的美欧霸权国家，最为霸道的就是他们海外驻军的治外法权。当然，考虑到海外驻军的敏感性，中国可以尝试由海外驻军协议所指定的所在国司法机关与中国海外驻军司法机关共同行使司法管辖权，共组合议庭审判，并且按照共同审判结果，最终交由中国海外驻军司法机关加以执行。

第五，服务于本国和谐世界外交的整体性要求，整体性统筹安排。由于海外驻军，中国可以把与中国有安全合作关系的国家和地区，作为经贸合作的重点对象，与一些对中国搞“安全与经贸合作”二元对立的国家相区别，在对外关系中把既有安全合作又有经贸合作的国家确定为“全面和谐的战略伙伴国家”。

第六，为人民服务，把中国军队注重军民关系的传统带到海外驻军基地。根据驻军规模，设立和安排专门的军民关系工作机构和项目，规划专门的军民关系资金，既要有医疗助民、军民共建的技术培训等日常工作，又要有办医院、修桥铺路的基础工作，使中国海外驻军与基地所在国的人民群众形成真正的军民鱼水关系，使中国海外驻军成为真正的正义之师、道义之师、人民之师。▲（作者是人民大学马克思主义学院教授）

责任编辑：张加军