专家：中国与周边国家海洋争端情况复杂 须长期应对

环球网记者王欣报道，由外交学院主办的“风云世界 激扬中国——2011年中国外交回顾与展望”研讨会于12月18日在北京召开。在周边外交专题讨论环节，中国国际战略研究基金会对外政策研究中心主任张沱生对中国与周边国家的领海争议问题进行了分析。他指出，中国与周边国家的海洋争端问题情形复杂，中方需要采取多种措施、付出长时期的努力来应对。

张沱生表示，建国初期，中国和14个陆上邻国都没有完全划定边界。随着我们的长期努力，最终现在只剩下印度和不丹。总体来讲，陆地边界是稳定的。但是从90年代开始，特别是本世纪初，海上争端不断地上升。尤其是在南海，我们和菲律宾、越南摩擦不断，总是成为头号新闻。去年，在东海也发生了中日撞船事件，中日关系一度出现严重倒退。此外，一些国际舆论大肆炒作，还有很多大国企图插手介入。

上述现象的原因主要有如下几条。第一，世界经济危机，能源资源短缺越来越严重。在这样的背景下，对于海洋资源的争夺更加激烈，相互之间很难做出让步、妥协。第二，美国重返东亚，战略关注点转向亚太和所谓的海上安全。第三，有些人别有用心地渲染中国解决领土海洋权益政策的政策“变了”，趋向强硬，准备用武力解决海上争端，所以在地区内的中国威胁论再次上头。第三，中国快速发展崛起，也使一些与我有争议的国家担心也许有朝一日，中国会靠实力甚至武力解决问题，企图在中国还没有强大到那样程度的时候来扩大它在争议区的利益。第四，相关法律法规中有很多自相矛盾的原则，各国都引用其中有利于自己的，形成了非常复杂的情况。

关于中国对该局面的应对，张沱生表示，这些年来，特别是这两年来中国的应对是比较好的。面对严峻的挑战，我们首先坚持和强调了五条最基本的方针：第一条就是主权在我，这一条无可争辩；第二，我们要通过和平对话解决，而不是靠诉诸武力；第三，解决问题是个长期的过程，要始终保持克制，防止事态复杂化；第四点是邓小平同志提出的一个非常重要的战略思想，就是搁置争议，共同开发；第五，我们坚决反对外来势力插手，反对将南海争议国际化、多边化、扩大化。

在应对策略方面，中国外交工作者有很多鲜活的例子。例如今年7月份在ARF的会议上，我们与东盟就DOC后续行动指针达成了一致。只要本地区有关国家坚持加强沟通协调和外交协商，一定有助于稳定地区形势，也有利于避免外来势力搅局。今年10月份，越共总书记访华，中越两党达成了指导中越海上问题的基本原则协议。双方表示要管控危机、化解矛盾，表达了从政治和战略高度指导争议解决的意愿和决心。大家知道，我们有一个历史经验：当年我们和越南就是在1993年和2000年两次达成了一个重要的共识之后非常困难地解决了中越之间的陆地边界和北部湾的争议。

此外，根据中方的倡议，我们今年开始和美国开展非常重要的对话，就是亚太安全磋商。我们在这次磋商里面坚决反对美国对我们海上争议的介入，并明确指出，不同的问题不容混淆，海上航行自由不是问题。在我们的坚决斗争下，美国现在也反复表示“不站边”，只不过他又强调要和平解决、要遵守规则等等。中国政府还在此基础上加大了在海洋维权的力度，今年我们有更多的大型的渔政船，大型的海军船开始出海执法。

张沱生最后指出，要解决中国与周边国家的领海争端问题，我们还需要长时期的努力。面对重大挑战的时候，我们要有战略思维，战略决断，需要智慧与耐心，需要基本方针政策不动摇，还要根据新形势、新变化做出调整，要综合运用政治、经济、外交、法律等多种手段，使争议问题逐步地得到解决。

责任编辑：乌元春