中国渔民心酸讲述“越界”困局

无证者对韩方执法十分惧怕    少数人为眼前利益铤而走险

●本报记者 李亮 ●本报驻韩国特派记者 莽九晨

“现在应该是渔民们最忙最旺的时候，但我的船根本不敢再往远开了。”在山东威海石岛渔港的码头上，当地渔老板陈先生坐在自己奥拓车里，对记者这样叹息道。在他的车里，有一张上个月的旧报纸，醒目的标题写着———“韩国两天抓26艘中国渔船，动用大型军舰和直升机”。12月12日，一则“中国渔民刺死韩国海警”的消息不仅让韩国炸开了锅，也使这座东部沿海城市近年来紧绷的神经再次被拉扯。被扣的中国“鲁文渔15001”号就是威海市文登注册的渔船。谈到对外渔业纠纷，有渔民一边摇头一边表示“都是被逼得没法子”。这些中国蓝色国土的耕种者们为何冒险赴外海捕捞？他们背后有着怎样的苦涩？中韩渔业纠纷为何不断激化？《环球时报》、环球网记者近日在威海一些渔港与众多渔民深入对话，试图找出这些问题的答案。

事件给中国渔民带来巨大冲击

山东威海石岛渔港是我国北方最大的国家中心级渔港，近些天常刮大风，石岛港内停满回港的渔船。《环球时报》记者12月13日中午好不容易联系到几名当地渔民，他们刚从威海荣成海洋渔业局出来。该局每月都会向当地所有渔船老板发通报，宣传相关法律，同时警告渔船不要越界非法捕捞。在12日的事件发生后，渔业局召开紧急会议。“渔业部门管得很紧，一直告诉大家不要越界捕鱼，更不要抗拒检查，但没办法……”一名船老大欲言又止。他告诉记者，除了被韩国海警抓去的一艘船，中国渔业部门实际上也扣留了几艘12日越界非法捕捞的中国渔船，等待处理。

12日中国渔民刺死韩国海警的新闻传出后，韩国媒体对中国渔民“暴力抗捕”大加挞伐，“蝗虫”、“疯狗”等谩骂式词汇充斥在韩国各大媒体的报道和评论中。一名据说曾与韩国海警打过交道的渔民对《环球时报》记者说，海上情况远比陆地上人们想像的复杂，即使真像韩国人说的那样杀了海警，“也是被逼得没法子，就像人饿急了会去偷一样”。他说，“那些人只是普通渔民，本意绝对不会恶意伤人，闹出人命肯定是意外。这些人只会想如何脱身，不用被罚个三四十万元。”

实际上，越界捕鱼的中国渔船经常看到韩国海警船的影子就会掉头往回开，但中国渔船的装备和配备直升机等“重型”装备的韩国海警根本不能比，经常被韩国海警逮个正着。那些全副武装的韩国海警对中国渔民从不客气。一名渔民向记者讲述了十几天前他一个朋友的船“挨枪子”的故事。他说，朋友的船越界捕鱼，在被对方发现后掉头就跑。没想到，韩国海警一边猛追，一边对着渔船上的雷达连续开枪，“船员们吓得魂都没了”。对当地渔民来说，12日的事件给他们带来巨大的心理冲击。对韩国称将允许海警首先开枪对付反抗的中国渔民，一名渔民说，准备暂时“收手”，“想平安过个年”。

赴韩入渔有证无证都可能受罚

朝鲜半岛西部海域是山东渔民上百年来的传统渔场。这里距胶东半岛三四百公里，渔业资源丰富，因此成为近几年来中国渔民“向外走”的首选。但这一过程并不顺利。从2005年开始，“中国渔船侵入韩国专属经济区”的消息不断见诸韩国媒体。2008年，中韩渔业冲突集中爆发，两名中国渔民溺水身亡；一名韩国海警也在试图盘查中国渔船时落水身亡。为了打击越界捕鱼，韩国海警增加舰艇，配备直升机并组建特攻队，用打索马里海盗的办法来对付中国渔民。

“那里以前明明是中国渔民的传统渔场，怎么就成韩国专属经济区了，我们刚开始都弄不明白，不自觉就过线了。”石岛渔港陈老板疑惑地对《环球时报》记者说。一名专家告诉记者，问题的答案在于2001年生效的《中韩渔业协定》，该协定将中韩之间的水域划为三个部分，分别为“暂定措施水域”、“过渡水域”和“维持现有渔业活动水域”。其中“暂定措施”的两片水域在协定生效4年后的2005年，转为中韩各自专属经济区进行管理。而中国渔民的传统渔场有一部分正好位于韩国专属经济区内。根据《中韩渔业协定》规定，中国渔民若想进入这片区域，须得到韩国授权中国相关部门颁发的“入渔许可证”。山东沿海各地海洋渔业局每年组织渔船进行“摇号”，中签的渔船才能得到许可证。但是，陈老板说，仅石岛渔港就有几千条船，摇到号的只有“百八十条”。他的两艘船从未“中过签”。他说，以前山东沿海渔业资源丰富，“大家想不到去韩国那边打鱼，一个证三四千块钱就可以买到。但这一两年，一个证已被炒到26万元。”

不过，即便是拿到许可证的渔船，去韩方专属经济区捕鱼也不容易。一名有证的渔船老板用“骚扰”一词形容韩国海警的密集盘查。他说，进入韩国专属经济区的渔船需要每时每刻与韩方保持联系———报产量、报位置，韩国海警还随时会登船检查。一旦发现渔船的渔网网孔大小、航海捕捞日志、捕获物、捕捞量或其他任何细节有违规，韩国海警就会扣船。陈老板说，许多持证渔民打一会鱼就要称一称，生怕“超重”。如果韩国规定250马力的船只准打40吨，打少了可以，但即使是超过一点也要受罚。“怎么能掐得那么准嘛，而且他们罚得重，一罚就是三四十万人民币。”为求通融，渔民们有时还不得不拿酒和钱贿赂海警，因为如果完全按照韩国的规定去捕捞，“来回路费都赚不回来”。

许可证贵，而且持证捕鱼也赚不着钱，当地一些渔船干脆无证捕捞。这类渔船一般在夜间或大风大浪时出海，趁韩国海警不便出港时越界打上几网。这样做极其危险，前不久，荣成一条无证渔船从“对面”捕捞的返回途中沉没。一名渔民告诉记者，他有次曾趁大风出海，但没想到后来海上刮起十级大风，差点翻船，“现在想起来还后怕”。

据韩国统计，最近5年，韩方对中国渔船的罚款总额达294亿韩元（约合1.64亿元人民币）。如果有“暴力行为”，中国渔民还会面临刑事处理。对于这些措施，一些韩国媒体觉得不够，并不断指责中国政府对渔民管制不严。对此，威海成山镇马山码头的李老板说，实际上，违规或无证的渔船被抓后除了韩方的处罚，回来后还面临中国渔业部门的处罚。他说，“一般来说，回来后当地政府会在几个月内禁止该船捕鱼，并可能被取消燃油补贴。”所谓燃油补贴，是指当燃油价格高于某一标准时，中国有关部门向符合规定的渔船提供资金补贴。按渔船“主机总功率”来算，一艘280马力的渔船一年可以补到17万元。李老板说，即使再赔本，自己也不敢越界无证捕鱼，倘若被抓再扣掉燃油补贴，“那就真会破产”。