欧盟改革峰会被英国搅黄

卡梅伦反对财政一体化    萨科齐另组欧洲小集团

欧盟“马拉松式的峰会”9日闭幕。虽然法国总统萨科齐警告说，欧洲面临前所未有的危险，“如果不达成协议，我们不会有第二次机会。”但由于英国的带头反对，法国和德国希望修改欧盟《里斯本条约》以解决欧元区债务危机的努力遭遇挫败。路透社称，各方意见南辕北辙，尽管欧盟“总统”范龙佩极力斡旋，但英法德之间的意见鸿沟仍难以弥合。德国《世界报》称，“默克尔的豪情壮志被扑灭”。而欧盟一些小国眼下也各怀心思，不愿轻易在欧盟体制改革上“点头”。“德国之声”称，多方担心的欧盟分裂恐怕已成现实。

在这次欧盟领导人见面之前，法国和德国希望修改欧盟条约，加强欧元区财政一体化，规定严格的欧元区财政条款。但英国首相卡梅伦表示，修改欧盟条约“不符合英国的利益”。

英国在欧盟峰会上提出多项要求，作为支持修改欧盟条约的前提条件。路透社9日说，卡梅伦希望有额外的保护措施，防止欧盟三大金融监管机构对银行、保险和市场的监管权力凌驾于国家监管机构之上。英国希望维护其对伦敦金融城的监管权，防止欧盟监管机构命令英国银行重组资本等情况的发生。卡梅伦的抵制态度被认为同自己所属的保守党有关。英国《独立报》9日说，有不少“疑欧派”保守党议员在峰会前就对卡梅伦施加压力，要求就欧盟体制改革进行公投，建议英国干脆脱离欧盟。

“马拉松式的欧盟首脑峰会还在开，但卡梅伦已经从赛道上离开了”，英国广播公司9日说，由于同英国的分歧太大，法国和德国等17个欧元区国家只好同愿意合作的其他６个未加入欧元区的欧盟国家继续商讨财政合作的问题，但不涉及修改欧盟《里斯本条约》。萨科齐说，愿意坐下来谈的23个国家都希望加入这个新条约，他强调新条约将在明年3月起草。萨科齐还否认新条约将导致“两个欧洲”情况的出现。

除了英国，还有一些国家对改革也有所抗拒。法新社9日说，匈牙利和英国一样明确表示反对改革，“不接受新条约约束”，而捷克和瑞典则希望“先征求本国议会意见后再考虑”。

欧盟“总统”范龙佩承认，现在还不可能拿出一套完善的新条约。美国《华尔街日报》9日引述范龙佩的话说，欧盟各国同意筹资2000亿欧元，交给国际货币基金组织支配。另外，永久救助机制———欧洲稳定机制将提前一年于2012年7月启动。但范龙佩提出的向欧洲稳定机制发放银行牌照的提议也没有获得各国的响应。此外，德国对欧洲债券的坚决反对也令人关注。

英国《每日电讯报》的文章称，欧盟峰会不仅仅是经济路线的较量，其中也夹杂了政治较量，卡梅伦和萨科齐处处针锋相对即是如此，这不仅是对欧元区政策改革走向的争论，也包含着英法两个老对手间的博弈。萨科齐一心要看到欧元区把英国边缘化、孤立化，从而强化法国的决定作用；而卡梅伦一方面延续英国的“光荣孤立”传统，在涉及主权转让方面不愿妥协，另一方面，坚持英国有权对欧元区事务发表看法。正如一位英国首相府官员所言，改革方案“塞满了法国人的货色”，因此“首相除了说不，别无选择”。

法国“欧洲一台”评论认为，由于英国的顽固阻击，法德建议面临两难处境，如果强推，势必造成欧盟分裂，或所谓“双速欧洲”的出现；如果迁就英国立场，实际上意味着改革计划的名存实亡。评论称，从范龙佩的言辞可以看出，“双速欧洲”恐怕不可避免，主张或认同改革的23个欧盟国家将以政府间协议的方式，在欧盟内另组一个更紧密的准货币同盟，而其他国家则暂时留在原有架构内。

“德国之声”广播电台说，多方担心的欧盟分裂恐怕已成现实。这对欧盟、对欧洲统一进程而言不啻是一大打击，这一公开分裂标志着欧盟步入“双速时代”。德国《世界报》称，“默克尔的豪情壮志被扑灭”。此前，92岁的德国前总理施密特曾警告说，德国不应该以“老大哥”的姿态对欧盟伙伴指手画脚，以免招致反感和猜疑。“假如我们德国人抵抗不了领导欲望的诱惑，试图在欧盟内部自封领袖，或者至少扮演鹤立鸡群的角色，那么我们将会招致越来越多邻国的反对。”

美国总统奥巴马8日表示，他对欧元区债务危机非常担忧。路透社8日引述奥巴马在白宫的讲话称：“欧洲足够富裕，如果他们集中政治意愿，他们就有能力平息市场混乱；意大利等国政府只要负起责任，就能解决他们的债务。”而欧洲最大的问题恰恰是奥巴马所说的“政治意愿”。

（本报驻英国、德国特约记者  纪双城  青木  本报特约记者   陶短房）

责任编辑：曹颖