河南拟规定“临时工”不得参与行政执法

《行政强制法》明年1月1日起实施，我省出台具体实施意见

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河南商报记者 韩天旭

历经12年“五审”终出台的《行政强制法》6月30日获得全国人大常委会表决通过，并将于明年1月1日起实施。

昨日省政府办公厅发出通知，提出具体实施意见，全省各级行政机关发布的规章和规范性文件，有关行政强制的规定凡与《行政强制法》不一致的，自实施之日起一律停止执行。

现状

行政强制用不好会伤害百姓

法学界将行政强制比喻成一把“双刃剑”，用得好可以提高行政效率，用得不好会伤害老百姓。

去年河南商报连续报道的“红薯爷爷”张会全遭郑州市金水区城管掌掴事件等，是协管人员采用暴力执法手段，从而引发矛盾。发生“红薯爷爷”事件之后，郑州市今年5月通报的2010年度违法执法20个案例，金水区试行的城管业务外包就位列其中，并被叫停。

有一些网民习惯把“行政强制法”称作“行政强拆法”，这一误读由来已久。长期以来，最高立法机关与行政法的学者们总是不厌其烦地解释：这部法律重要的不是多给权力，而是规范权力。

新《行政强制法》实施后，将更好地平衡行政权力与公民权利。一方面要给行政适当的权力，但又要限制它不要滥用。这就如同，给一个人鞭子，但同时又给他一副手铐。按照《行政强制法》，“行政强制措施权不得委托”，今后一些临聘人员将不能参与执法。

措施

不具备资格坚决调离执法岗位

根据《行政强制法》的规定，现行有关行政强制的规定与《行政强制法》不一致的，都要修改或者废止。我省已经着手安排部署这项工作。

通知要求，全省各级行政机关发布的规章和规范性文件的清理工作，要在1月1日前全部完成，并向社会公布清理结果。凡与《行政强制法》不一致的有关行政强制的规定，自《行政强制法》实施之日起一律停止执行。

另外， 根据《行政强制法》的规定，行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施，其他人员不得实施。这就要求各地区、各部门要加强对行政执法人员的资格管理，对不具备资格的人员，要坚决调离执法岗位。