日媒称国际组织已成各国对抗中国的拿手工具

据日本《外交官》杂志网站12月6日刊文称，美国、澳大利亚和印度3家智库最近均发表了题为《共同目标，利益交汇：美澳印在印度和太平洋合作计划》的报告。该报告提到，美、澳、印应该构建三方安全对话机制。而其给出的理由是，中国的崛起将会在未来半个世纪内给美国在亚洲的军事力量带来威胁。

日媒称，据悉，三国的政府还并未就此进行讨论；但陆克文办公室的发言人11月30日表示，“构建美、澳、印三方合作是一个经过深思熟虑的想法，值得进一步研究。三国应该结成合作伙伴关系，并且进一步扩大协商与合作符合各方的利益。”此外，陆克文在接受澳大利亚《金融评论》报采访时提到，印度对三方进行防务合作的可能性抱有非常积极的态度。但就在陆克文此次采访的第二天，印度外交部网站上便贴出声明，断然否认了陆克文的上述言论。声明称：“我们已经注意到一些媒体援引澳大利亚外交部长陆克文有关美、澳、印达成经济与安全合作协议的谈话，但我们目前还没有考虑任何如此建议的打算。”就在同一天，堪培拉方面也迅速做出了澄清；因为公众认为，这样的合作可能会直接冒犯中国。澳大利亚高级专员公署发表声明称，澳大利亚并未提出三方合作的建议。印度在美、澳、印三方安全合作上的观念并不正确。陆克文也明确否认，有关”堪培拉意欲在地区内建立任何多边安全协议“的言论。

澳大利亚的“中国现实”

日媒称，中澳关系有些复杂。一方面，两国的贸易近些年一直以非常快的速度增长；这与全球金融危机背景下，多数国家经济不振的情况形成了鲜明的对比。由于中国对能源的需求，实际上支撑了澳大利亚的经济增长。自2009年以来，中国已经成为了澳大利亚最大的贸易伙伴，双方贸易额达到了1050亿美元。特别是在能源领域，中国是澳大利亚主要的资源进口国之一；这刺激了澳大利亚西部地区的经济增长。

日媒称，但是，与中国的贸易业加重了澳大利亚经济增长的不平衡。前所未有的资源出口增长，迫使澳大利亚货币升值，增加了劳动力成本；这又同时影响了澳大利亚制造业的竞争。据估计，在过去两年里，澳大利亚丧失了10万个制造业岗位。尽管资源和矿业部门继续增长，但旅游等产业却受到了消极影响。除了不平衡的经济关系，因为中国在南海领土争端上日益强硬的立场，澳大利亚还面临着不断增长的安全担忧。南海就在澳大利亚的北上方，而北京明确表达对南海拥有主权会带来安全隐忧。尽管美国一再重申会加强在该地区的军事存在，并向盟友做出安保承诺；但来自美国会削减军费预算的压力，引发了亚洲国家对美国在亚洲驻军实力的疑虑。所以，尽管陆克文明确否认了三国签署防务合作协议的可能性；但不难想象，堪培拉会在背后考虑这个想法。

澳大利亚的慎重回应

日媒称，为了加强针对中国的力量，堪培拉已经开始投入数十亿美元加强自己的军事现代化，这包括购买新型直升机、坦克和远程导弹攻击潜艇。今年8月，澳政府批准了四个重大军事项目，这包括购买950多辆新型训练车，升级“标准-2”和“海麻雀”导弹，及加强自己的军事卫星能力。据估计，完成所有项目的需要约30亿美元。

日媒称，除了升级武器系统，澳大利亚还与邻国开展了军事合作。今年6月，美日安全磋商委员会采纳了加强美日澳防务合作的战略目标；而7月份就在文莱海域进行了第一次联合军事演习。或许堪培拉最具争议的行动发生在上个月；当时，奥巴马和吉拉德总理就在澳大利亚北部建立美军基地达成了一致意见，美军会在此派驻2500名海军陆战队人员。北京则对此进行了抗议，指责美国正在展开“精神冷战”。作为美国最亲密的盟友，澳大利亚的这些措施有点走钢丝的意味；因为它既想反制中国的军事强势，又不想激怒最大的贸易伙伴。

多边合作有可能扩大

日媒称，由于堪培拉继续其采取平衡的行动，华盛顿可能会很快发现它只是澳大利亚双边或多边合作的一方；因为澳大利亚想通过合作来反制北京的崛起。事实上，国际组织已经越来越成为各国对抗中国所喜欢使用的工具。特别是在南海问题上，东盟在合作上走在了前面。越南、菲律宾等国是对中国在南海立场言辞最为激烈的国家，它们敦促东盟对北京采取更强硬的措施。最近，菲律宾还公布了自己的争端解决计划，并敦促东盟予以采纳。

日媒称，尽管，陆克文谴责签署任何针对中国军事合作协议的行为；但他同时表示，澳大利亚应该加强多边合作：除了在联合国框架下或者东盟防长会议与东盟地区论坛这样的广泛合作外，国防部也希望加强与地区各国的多边安全合作。目前，美国愿意加强与本地区伙伴签署双边协议，如在澳大利亚北部地区部署海军陆战队部队。然而，华盛顿也应该意识到，此次合作的基础开始向多边合作转移；这是亚太地区国家解决棘手问题比较偏爱的方式。(斯年)★

责任编辑：沈选