美国称不会作出有法律约束力减排承诺

国际在线消息(记者 李鹏)：为期两周的德班气候大会迄今议程已经过半，各方争论的焦点在哪里，迄今又取得了哪些成果，本网连线环球资讯广播特派南非记者李鹏，了解会议的具体情况。

主持人：在先前的报道中我们了解到，本次德班气候大会的焦点有两个，一个是京都议定书的第二承诺期问题，另一个是发达国家对发展中国家的长期资金援助问题，如今会议议程已经过半，各方代表在这两个问题上达成了哪些共识？

记者：确实，京都议定书的第二承诺期，绿色气候基金问题是德班气候大会的两个核心问题，迄今为止会议过半，很遗憾，我们还没有看到任何有实质性的成果。在京都议定书问题上，新兴经济体和大部分发展中国家态度坚决也比较统一：中国、南非、印度等国都明确表示，明确京都议定书第二承诺期是德班会议最主要的任务。

然而发达国家态度消极，它们总的立场就是如果像中国、印度这样的发展中国家的排放大国不加入具有法律约束力的条约，那它们也不打算这么做。欧盟在本次会议上提出了一个德班路线图计划，核心是在目前大多数排放大国不签字的情况下，《京都议定书》第二承诺期意义不大，全球需要一份比议定书更具挑战性的减排方案，欧盟希望2015年达成协议，2020年前付诸实施。美国谈判代表潘兴在2号的新闻发布会上明确表示，美国不是京都议定书的缔约方，既不会就京都议定书的第二承诺期进行谈判，也不打算提出有约束力的减排承诺。另外，日本、澳大利亚和加拿大等国也明确表示不会继续作出承诺。

另外在长期资金来源上，发达国家主张发达国家和发展中国家都要出资，政府和私人资本都要出资，而发展中国家认为这与《哥本哈根协议》、《坎昆协议》的要求严重不符。双方分歧巨大。

主持人：我们看到有消息说，小岛国联盟和最不发达国家群体这两天分别提交了决议草案，他们提交的决议草案都是什么内容？为什么会引起与会者的高度关注？

记者：这两份提案的核心主张是，在明年卡塔尔气候峰会上要在《京都议定书》之外达成一个具有法律约束力的全球减排协议。这意味着不仅美国等未受《京都议定书》约束的发达国家要做出减排承诺，一些新兴排放大国也要承担绝对量化减排指标。

小岛屿国家和最不发达国家认为，气候变化已经危及生存，呼吁尽快达成应对气候变化全球协议并加以落实。在德班峰会上，小岛屿国家反复宣称，如果不加快行动，任由气候变暖，海平面上升，他们将遭受“灭顶之灾”。 最不发达国家的提案则要求所有国家都应该“基于科学和气候紧迫性”采取减排行动、设置长期目标，强调要将升温目标控制在1.5℃，全球排放量在2015年“封顶”。

不过，小岛屿国家和最不发达国家的这一立场与中国、印度、巴西等同处发展中国家集团的主要新兴经济体发生冲突。新兴经济体坚持应对气候变化应遵循“共同但有区别的责任”原则，发达国家应率先大幅度减排，让他们做出《京都议定书》第二承诺期减排承诺才是德班会议的当务之急。

美国表现令人失望

主持人：我们记得美国总统奥巴马在上任之初，在气候变化问题上提出了比较积极的观点，他说如果他上台，美国将再次积极介入气候变化国际谈判，并帮助将世界带入一个进行气候变化合作的新时代。那么根据你的观察，美国在这次会议上是一个什么样的表现呢？

记者：美国在这次德班会议上的表现可以说令人失望。首先，美国首席谈判代表斯特恩在会议举行前就表明，京都议定书不在美国的谈判桌上，美国也不会作出任何有法律约束力的减排承诺。另外在对发展中国家的长期资金援助——也就是绿色气候基金问题上，美国代表在大会的正式讨论中以方案文本需要深度讨论为由，阻碍大会在这一方面取得进展。11月30号，16个知名公益组织就致信美国国务卿克林顿，警告说，如果不积极行动，美国将成为气候变化谈判的“主要障碍”。

消息人士指出，德班会议美国的许多跨国公司巨头派出了大量的游说人员，要求美国不要在气候问题上让步。另外明年美国将举行总统选举，奥巴马面临着严峻的大选压力，在这种情况下，美国在德班会议上注定不会有所作为。

主持人：从你介绍的情况来看，各种消息令人悲观，德班气候大会会不会成为一次注定失败的会议？

记者：德班气候大会确实并没有被人看好，各方矛盾过于尖锐，很难达成突破性的进展和共识，不过现在预言大会失败还言之过早。毕竟第一周的会议与会谈判代表相对级别较低，各方还没有露出底牌，处于不断试探对方底牌的时期，从下周开始，大会进入高级别谈判，这才是大会最关键的时期，不管有没有成果，都只能在最后几天，甚至是最后一刻才会揭晓。许多国内外的气候专家都认为，德班会议不会一无所获，会议可能就京都议定书第二承诺期形成具有法律约束力的文件，但会作出某种安排使议定书以某种形式延续。另外关于长期资金问题可能会在部分问题上达成共识。

责任编辑：方芳