电信联通申请中止反垄断调查 发改委或将同意

中广网北京12月3日消息（记者张棉棉）据中国之声《央广新闻》报道，导语：中国电信和中国联通昨天（2日）发布声明，通过自查，发现集团公司与其他骨干网运营商之间没有实现充分互联互通，表示将认真对有关问题进行整改。发改委对此又做何表态？

电信和联通其实二者的声明，猛的一看，文字表述各有不一，但实际上，我们可以看出，很多关键内容都是相同的，包括互联互通质量没有完全达标，在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，价格管理不到位，价格差异较大，还有做出承诺，将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率等。

从二者声明的差别来看，中国电信声明要点包括：将尽快与中国联通、中国铁通等骨干网运营商进行扩容，降低与中国铁通的直联价格，提升互联互通质量。五年内公众用户上网单位带宽价格降35%左右，并立即着手实施。

而中国联通声明要点则包括：公司将进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平，并尽快组织实施，为广大消费者提供优质服务。

发改委价格监督检查与反垄断局昨天（2日）证实，反垄断局已收到中国电信和中国联通要求中止反垄断调查的申请，正按照反垄断法审理。不过，并没有做出明确表示，何时会终止调查。

现在距离11月9号发改委反垄断局首次表示，正在对联通及电信进行审查已经过去大半个月，联通和电信此时发表的申请终止调查的声明究竟能否最终如愿？

反垄断法第17条规定，没有正当理由，不得对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇。基于这一法则，中国政法大学反垄断法专家薛克鹏教授表示，发改委主要是调查价格歧视，也就是电信和联通在宽带接入市场中，对一些主干运营商存在有的价格高，有的价格低的行为，但联通和电信有问题的地方并不不仅仅是价格存在差别，例如：在互联互通方面也存在问题，接入的质量也不是太好。不过，电信和联通现在愿意做出比发改委调查内容更多的承诺，这是一种较诚恳的表现。

薛克鹏：一个是在价格上承诺，要解决价格上的不当行为，另外，在互联互通上，要进行改善，还要对用户进行一些资费的下调，承诺的比较多。

根据反垄断法第45条规定，对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定终止调查。因此，薛克鹏指出，联通和电信现在意识到自己的错误而发表声明，主要也是为配合反垄断调查机构工作而进行的。

薛克鹏：两个运营商主动提出了自己的整改措施和其他一些承诺，这个也是在法律规定的反垄断调查过程中规定的一个特殊的程序。

很多业内人士都认为，联通和电信此举应该会平息舆论，并加快国家发改委反垄断局调查结束的进行。知名IT专家项立刚认为发改委会接受此申请。

项立刚：从这个意义上来说，发改委要求的东西，运营商已经表示要去做了，我想这也给发改委传递了一个信息，或者是表示了一个态度，我个人认为，发改委也是会接受这样一个申请的，这两家运营商已经承诺了自己应该承担的义务，应该按照发改委的要求去进行整改，我想这样发改委进行反垄断调查的目的就已经达到了。

但是，从法律上来说，发改委还要对两家运营商做出承诺可行性进行衡量，并对他们所依据的信息是否真实做出判断才能最终决定能否结束调查。

薛克鹏：不是说暂时停止调查以后，案件就了结了，而是进入了另外一个阶段，发改委是静观其变，看他们是不是能履行自己的承诺的问题。

责任编辑：张淳