北京将建社会心态监测预警机制 降社会风险

十二五社会建设规划发布将引导青年流动人口去基层

本报讯 （陈荞） 本市将建立社会心态监测、预警、疏导机制，及时发现、疏导社会不良心态，防范和降低社会风险。昨天，本市发布十二五时期社会建设规划纲要，明确将社会心态监测纳入规划。

社会心态，是指一个国家、一个社会具有普遍性、代表性的心理特征和心理倾向，折射出社会变迁过程中的各种社会问题，反映社会情绪。针对存在的现实问题，我国国民经济和社会发展十二五规划纲要就明确提出，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。

全国政协委员、中科院心理研究所研究员杨玉芳曾在今年两会上表示，公众的心态与公众的集体行为有关，掌握心态能够预测公众行为，包括预测心态与突发事件之间的关系。目前，一些不公平的小事容易诱发愤怒情绪，成为导致恶性群体事件的诱因。如果有了民众心态监测系统，在遇到特殊问题和突发事件时，就可以快速启动调查，帮助政府更客观地判断情况，作出准确预测。

市委社会工委表示，北京将成立北京市社会心理工作者联合会，搭建社会心理研究、咨询、服务、管理平台，通过政府购买社会服务等方式，鼓励和引导高校、医院、科研机构等参与社会心理服务工作。同时，将加强重点人群的心理问题干预，完善心理危机干预服务，并建立重大灾害及突发事件后心理危机干预机制，及时开展心理援助。

规划其他内容

引导流动青年基层就业

【规划】将探索建立流动人口动态信息与服务管理联动机制，建立健全青年流动人口服务管理机制，为其在京创业和工作生活创造良好环境。

【解读】市委社会工委介绍，针对青年流动人口，北京市将专门推出10项服务项目，包括就业帮扶、职业规划、心理辅导、志愿服务等。

在就业上，相关部门将引进就业指导师，并建立就业信息发布平台，为青年流动人口提供就业信息。针对一些青年的创业项目，政府将为他们开展创业培训、提供小额贷款等优惠。

本市还将通过团组织，与青年流动人口家乡的团组织建立联系，在青年流动人口中开展职业规划辅导，帮他们明确职业发展目标，并引导他们向基层发展。目前，有区县已在外来青年集中的地区，探索建立流动人口党、团员小组，在暂不具备建团条件的工地、市场等，先建立青年组织或设立青年联络员，加强与流动青年的联系。

每个社区至少配一社工

【规划】围绕社区服务站建设、社区工作职能、社区运行机制、社区志愿服务、社区工作者管理、社区基础设施配置、社区经费投入等推进社区规范化建设。

【解读】在广受关注的社工待遇上，今后社工的工资、福利待遇，社区信息网络建设及管理、运营、维护等经费将全部纳入区县政府年度财政预算管理，并足额拨付。社区服务站工作人员将公开招录，政府将通过购买服务的方式，为每个社区至少配备1名社会工作专业人员，开展社会工作专业服务。

同时，对于各类社区协管员、社区事务助理，今后，也将逐步把符合条件的纳入社区工作者规范化管理。据了解，目前本市社区工作者的待遇，原则上不低于所在区县全额拨款事业单位的平均水平，并享受“五险一金”待遇，一般社区工作人员工资可达到2000元左右，个别区县的部分社工工资可达3000元。

责任编辑：聂鲁彬