公民信息泄露猖獗 个人信息保护法出台已拖8年

漫画：朱慧卿

今年7月，工信部发布的《互联网信息服务管理规定(征求意见稿)》明确规定，未经用户同意，互联网信息服务提供者不得收集与用户相关、能够单独或者与其他信息结合识别用户身份的信息。

自从在一家房屋中介公司留了手机号，北京的刘业（化名）就不断接到各种关于租房、卖房的电话和短信。“有时我正在开会，就有电话打过来。不接吧，怕耽误正事；接了吧，大多是中介的骚扰电话。这样反反复复，我都有点儿神经衰弱了。”

近年来，个人信息遭泄露的事件频频发生，给许多人的生活造成严重困扰。近期，中国青年报社会调查中心通过民意中国网和，对1958人进行的在线调查显示，86.5%的受访者表示自己的个人信息曾遭泄露，49.8%的人抱怨信息遭泄露已严重影响自己的生活。

为何七成受访者个人信息遭泄露后忍气吞声

早在2009年，《刑法修正案（七）》中就明确规定，国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

既然《刑法》早已将泄露个人信息入罪，为何泄露信息的行为仍得不到有效遏制？在周汉华看来，这是由于我国当前对个人信息的保护机制还很不完善。我们目前只是顶端《刑法》有规定，却严重缺少一般性法律、行政执法体系等末端制度设计。

“从民事诉讼的角度来看，一般人很难知道自己的信息在什么时间、什么地点、以什么方式、被谁泄露，所以想要起诉他人泄露自己个人信息的成本非常高，大多数人只能忍气吞声。”周汉华说。

“当前对个人信息保护的法理错了，所以才导致泄露个人信息行为很难杜绝。”北京师范大学亚太网络研究中心主任刘德良教授指出，当前法律实践中一般将泄露个人信息视为侵犯隐私权的行为。按照目前的法律规定，侵犯个人隐私权应承担的责任多为停止侵害、消除影响，而获得精神损害赔偿的证明难度非常大。这样一来，由于受害者诉讼成本过高，也缺少法律援助，所以就算赢了官司，也很难得到适当赔偿。这等于是从另一个角度鼓励了泄露个人信息的侵权行为。

调查中，73.0%的受访者在遇到个人信息遭泄露后，只能选择忍了，17.6%的人会要求相关网站删除自己的信息，15.6%的人会查询谁是泄露者，10.4%的人会去举报，6.0%的人表示无所谓。