湖南商人举报政府采购高价产品 若有假愿自杀

法治周末记者 刘希平

因为实名举报湖南政府采购买高不买低事件，长沙海韵公司总经理陈荣成了各界关注的焦点人物。

在整个行业对采购潜规则习以为常时，陈荣的举动无疑是一枚重磅炸弹。27年前，这位“硬骨头六连”的战士曾在老山前线浴血奋战，今天他又开始了一场新的“战斗”，而对象则是———政府采购潜规则。

陈荣向《法治周末》记者透露，在7年间参加的政府采购活动里，他先后经历了10次维权。经过他不懈的举报和抗争，有的招标公司曾赔款封口并签保密协议、有的招标项目则成了废标、有的则驳回了他的投诉。

赔偿8万元封口费

听说记者来访，陈荣早早地在办公室等待。如果不是他的自我介绍，记者很难想到，眼前这位西装革履的琴行经理曾是一名“硬骨头六连”战士。

陈荣向记者介绍，2003年1月1日，政府采购法开始正式施行。也就是在当年，已初具规模的海韵公司开始接触政府采购活动。

“刚开始对政府采购的一些规定还不熟悉，但每次竞标下来感觉很正规很公平，就算竞标没成功也输得心服口服。”但两年后，陈荣发现潜规则慢慢出现了。

2005年12月31日，海韵公司参加湖南某大学音乐设备政府采购项目，采购形式为竞争性谈判，招标代理机构为湖南省招标代理有限公司。规定报价两轮谈判，在两轮谈判报价后，海韵公司报价最低，按规定应该是海韵公司中标。这时另一家公司又被允许和海韵公司报第三轮价，最后另一家公司中标。

感觉遭受了不公正对待的陈荣开始向省财政厅投诉。之后，不服省财政厅处理决定，又向财政部申请行政复议。财政部经审议后撤销了湖南省财政厅的处理决定，责令湖南省财政厅重新作出处理决定。对湖南省财政厅重新作出的处理决定还是不服，海韵公司便将湖南省财政厅告上了法庭。

“开庭后不久，湖南省财政厅某主管领导出面和我协商，让湖南省招标代理有限公司给我赔偿，让我撤诉。”陈荣向《法治周末》记者说，当时考虑到财政厅的难处，他答应了。

2007年1月10日，湖南省招标代理有限公司和海韵公司签订了一份《和解协议》，协议议定：海韵公司撤回对湖南省财政厅及省招标公司提起的行政诉讼，并保证不再因此事再提起行政诉讼，省招标代理有限公司赔偿海韵公司88800元钱。协议第8条还规定，当事双方对此协议负有保密义务，不得对外宣扬，或向他方出示，不得向第三方提供协议原件或复印件。

就怕对潜规则习以为常

据陈荣初步统计，在7年参加政府采购活动中，他先后进行了10次维权行动，结果各异。“有的得到顺利解决，有的招标项目被投诉后成了废标，还有的投诉则被驳回。”陈荣坦言，7年维权路上一路坎坷。

2007年7月，湖南省教育厅进行青少年校外活动设备政府采购，招标代理机构湖南省国联招标公司，采购形式是综合评优。海韵公司在各方面优于其他供应商、价格最低的情况下不能中标，而另一家价格高出海韵公司报价15%的供应商却顺利中标。

经过质疑，海韵公司投诉到湖南省财政厅政府采购监管办，最后财政厅作出了采购无效的处理决定。在2007年10月，此项目改为竞争性谈判，组织重新采购，海韵公司以最低报价中标。

然而，并不是所有的投诉都能引起相关部门的重视，有时看似合理的投诉却在投诉中遭到了冷遇。

“监管部门按理应是投标企业的‘娘家人’，在投标活动要是遭遇了不公平对待可以向他们投诉，可事实上有时是热脸贴冷屁股。”陈荣分析认为，出现这种现象的原因是：一些监管部门领导的亲属往往就在招标公司从业，从而导致监管乏力。

陈荣向记者介绍，海韵公司在湖南琴行也算龙头老大，其纳税额占其他长沙所有琴行企业纳税总额的两倍。可在政府采购中，海韵公司的中标概率还不到10%。