国土部官员：非法征地产生大量“伪城市化”农民

据新华社电 全国法制宣传日即将到来，国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春昨日称，土地集中了各种社会矛盾，征地拆迁引发纠纷、信访问题突出。解决这些矛盾必须推进依法行政，用法治思维研究情况，用法律手段解决问题。

甘藏春认为，现在对征地纠纷的裁决，应该说，基本上法律救助措施不明确，出现纠纷基本上是通过政治解决的办法，这不是长久的、常态管理方式。

甘藏春认为，当前征地矛盾增多的一个主要原因，是随着城镇化、工业化进程加快，地方政府一定程度上忽略、漠视征地法律程序，造成耕地快速减少，牺牲农民利益。面对日趋复杂的征地矛盾，征地制度改革完善重点应该放在保护农民合法土地权益上，让被征地农民分享真正意义上的城市化成果。

甘藏春说，被征地农民安置，应该在征地成本中加大。我国征地制度的最大弊端，就是农地城镇化过程中，造成农民城市化进程滞后，造成大量“伪城市化”农民。现在进行人口统计，居住半年以上即按城市人口统计，事实上没有享受市民待遇。因此最大问题是下定决心，将被征地农民城市化作为改革重点。究竟提高多大幅度，要有关部门进行测算。

甘藏春说，目前非法征地往往涉及多种责任，既有民事责任、行政责任，也有刑事责任。我国刑法中虽有非法征地罪规定，但因为对该罪的确定有一个营私舞弊的前置条件，实践中基本上没有人因此追究刑事责任。为便于认定和实际操作，对于非法征地给被征地人造成财产损失的，可以考虑按照侵犯财产罪来认定，追究相应刑事责任并要求赔偿损失，从而形成更直接有效的法律威慑。

责任编辑：李柏涛