专家：未来中国需海外基地的诉求是绕不开的

作者：赵昌会 中国进出口银行资深经理

在明年几个大国领导人的换届年里，中共政权的平稳过渡是一件几乎没有悬念的事。但这绝非意味着世人对于十八大没有期盼，这种期盼实际上比十七大强烈得多。因为过去五年，美国变了，欧洲变了，世界变了，中国所处的国际环境变了，我们正在进入一个全球范围的大动荡、大分化和大博弈时代。十八大确定的治国路线，将决定中国崛起后的未来命运和世界面貌。

2008年北京奥运时，国人还为“提升了中国的国际地位”深感自豪，如今神八上天，实现两次交会对接之后顺利返航，“提升国际地位”这种话反而很少听人说了。因为中国的世界大国地位，在过去几年中得到公认，中国仅次于美国的经济规模，以及奥巴马花那么大力气推行的“重返亚太”战略，都在印证这一事实。

如何适应中国国际角色的转变，超过了我们建国以来所有的经验。中共十六大、十七大的报告，都把外交的主要职能定义为为经济建设服务，为改革开放创造条件。十七大报告首次提出中国外交要参与建设“和谐世界”，准确把握了中国与世界互动日益紧密的脉搏。

然而今年在中东北非大变局中，中国在当地利益受损，南海周边国家在域外大国的挑动下连连生事，湄公河惨案以及缅甸叫停中国公司实施的巨型电站项目事件等等，都在对中国形成重大、突发、紧迫的外交和安全新挑战。由于我们的外交主要为经济建设服务，这要求我们加强对国际变局的反应。当世界已经把中国视为“世界老二”时，我们的心态很容易还站在老三老四的位置上，我们的感受和愿望与外界的看法在摩擦，无论在对外情报的重视方面，还是在政府机构的协调和决策机制方面，我们或许都面临适时、重大的“升级”。

维护中国日益扩大的全球利益同样需要变革思维。中国援建巴基斯坦的瓜达尔港，建成后把它交给新加坡的公司去运营。这通常被当作“中国军队在海外不驻一兵一卒”的一个例子来宣讲。然而，未来的中国需要海外基地，这个诉求是绕不开的。目前，中国军队在世界多个国家和地区承担着反恐、维和、救援、打击海盗等多项民事任务，这些任务不是投送战力，但同样需要海外补给。现在的情况是，中国对外投资往往由金融部门和大企业单独承担，很少与负责安全与防务等需要战略投资的相关部门统一协调，缺乏全局性的长远考虑。但这样纯粹的商业运作，却往往从一开始就被西方认定为“别有用心”。