日提议设立东亚海洋论坛妄图南海彻底国际化

作者：蒋丰 日本新华侨报总编

东亚领导人系列会议刚刚结束。日本首相野田佳彦返回国内，《产经新闻》送给他的一份礼物是一篇充满遗憾、批评口吻的报道——《日本，包围网构想未能实现》。

据报道，日本首相野田佳彦十分重视这次东亚峰会，将其看作是实现自身外交构想的重要机会。他不仅在这次峰会上再次施展日本的“金钱外交”，还试图建议创设“东亚海洋论坛”，进一步插手南海问题，把南海问题彻底地多边化、地域化、国际化。

有消息称，野田佳彦满怀希望地抵达印尼巴厘岛。事前，围绕着创建“东亚海洋论坛”的构想，日本外务省做了“沙盘演习”，推算哪些国家可以支持，哪些国家会表示反对，其结论是“不会有其他国家提出异议，即使中国也难以公开反对”。为此，日本方面给“东亚海洋论坛”精心地设计了讨论议题，其一为“如何保证航行的自由”，其二为“如何遵守国际法”。从表面上看，这两个题目都没有点名道姓地提到中国，让中国赞否两难，不知进退。日本外务省的这种算计真得可谓“老道”，“醉翁之意不在酒”了。

谁料，半路杀出一个程咬金。11月17日，在东盟峰会上，主席国印尼表示“我们关切地注意到如何把已经存在的东盟海洋论坛发展成为东亚海洋论坛的提案”。最后，东盟峰会与会国一致同意把这种“关切”写入峰会的联合声明。这样一来，日本有关创建“东亚海洋论坛”的建议就没有能够成为此后“东盟+中日韩”峰会的议题，被搁置起来了。

今年9月底，野田佳彦就任日本首相不久，就在参议院预算委员会上提出创建“东亚海洋论坛”的构想。《产经新闻》分析指出，野田佳彦这项建议的背后是希望通过成立这个论坛性的组织，帮助美国来凝聚东盟国家，从而深化日美同盟关系，构成一个对华包围圈。现在看来，这个构想未能实现，街头讲演是野田佳彦的强项；搞外交特别是要发挥领导地位的外交，对于野田佳彦来讲是弱项。

印尼是接受日本政府日元贷款（ODA）“前三甲”的国家，日本自然也就期待印尼这次能够发挥“主席国”的作用，协助日本实现这个创建“东亚海洋论坛”的构想。结果，却是事与愿违。由此可以看出，成长中的印尼已经不愿意为大国意志所左右。此次印尼明确提出不急于讨论加入TPP（环太经济协定）的问题，也是一个明证。此外，这还意味着东盟国家目前不希望改变“东盟海洋论坛”的格局，也不希望把“东盟海洋论坛”的主导权转到日本手中，更不希望因为改变这个论坛而去得罪中国。毕竟，东盟的发展已经离不开中国。

明年如何？日本已经在做准备。但是，考虑到明年东盟峰会的主席国是与中国交往过深的新加坡，日本外务省预料明年创建“东亚海洋论坛”，难！★

责任编辑：沈选