陕西省贫困县实现幼儿园到高中15年免费教育

位于秦岭深处的陕西省安康市宁陕县，是国家扶贫开发重点县。2010年，当地的财政收入仅为3000多万元。正是这个名不见经传的山区小县，把四成左右的财政收入花在教育上，在贫困地区率先实现了从幼儿园到高中的15年免费教育。

“发展教育是民生工程的头等大事，虽然见效较慢，但不论是对国家还是对家庭而言，孩子永远都是希望所在。”宁陕县委书记陈伦宝说。

让孩子们吃上热饭

如果不是4年前的一场偶遇，12岁的张登琴在上学的日子里可能至今都吃不上一顿热饭，更不用说像11月2日这天一样，时不时地能闻着从学校食堂里飘出的炖肉香。

每到周三和周五，张登琴和她的同学就能暂时告别清炒莲花白、醋溜小豆芽，以及配着各种土产山货翻炒的小青菜，吃上一顿肉，打打牙祭。

而在4年前，宁陕县这所位于秦岭深处、山高路远的小学校，还像县里的其他学校一样，没有食堂，100多名学生绝大部分住校，他们每周需自带干粮，就着咸菜下咽。直到2007年的一个冬日，天上飘着雪花，时任宁陕县县长的陈伦宝下乡调研，偶遇一群正走在返校路上的寄宿学生。

这位乡村教师出身的县长挨个掀开挂在孩子们书包上的小棹筒(当地农家自制的一种木质小饭盒)，“心里一阵泛酸”——棹筒里，是满满一罐盐巴腌制的咸菜丝。

“节俭点的学生，一筒咸菜能坚持一周；没计划的，后半周只能啃干饼。”陈伦宝被深深触动了，“现在许多城里人都营养过剩，而正长身体的农村孩子却严重缺乏营养。”他当下派车将孩子们一一送往学校，又带着随行人员继续了解情况。

第二天，一项被称为“学生营养计划”的动议被提上了宁陕县政府的常务会议。

一个月后，这项同时被称为“四热”工程的计划顺利实施，孩子们感受到了浓浓的暖意——让孩子们吃上热饭、热菜，喝上热汤，临睡前有一盆热洗脚水。

也就在那时，汤坪小学的张登琴告别了小棹筒，吃上了免费的热饭菜。按照每个孩子日补贴3元的标准，这个当时财政收入仅有1217万元的国家级贫困县，一年为此需专门拨款150万元。

“学校的菜谱，都是县委、县政府反复敲定的。在财力允许的情况下，量力而为，选的都是既便宜又能兼顾营养搭配的本地蔬菜。”汤坪小学校长万贵兵介绍说。

“再困难，也不能坐视教育贫困。”宁陕县教育体育局局长石功赋向记者感叹道，知识的匮乏，让宁陕人很难改变贫穷；而越贫穷，就越难接受好的教育，形成恶性循环。

以“四热”工程为开端，宁陕县开始了改变教育贫困的一次次尝试和革新。