央视称电信联通垄断事实确凿 否认与消费者无关

央视可能不会料到，一则关于发改委调查中国电信、中国联通涉嫌宽带接入垄断的报道竟会引发一场牵扯甚众的大论战。先是各界专家对于此事意见相左的争论，再到通信行业媒体《人民邮电报》《通信产业报》直接撰文对央视报道提出质疑，甚至新华社和《人民日报》都卷入到这场论战中来。昨天，被《人民邮电报》点名“三问”的央视也通过其官方网站中国网络电视台作出了回应。

>>央视方专家

“与消费者无关”说辞荒唐

在《人民邮电报》对央视9日报道的质疑当中，重要的一点是：“互联网接入”分为不同领域，发改委此次对中国电信和中国联通发起的调查，是针对SP接入市场而不是公众市场，SP接入市场不涉及普通用户。而在中国网络电视台通过对电信政策专家高红冰的专访，在报道中称“电信联通垄断事实确凿，‘与消费者无关’说辞荒唐”。

高红冰表示，根据《反垄断法》的规定，判定一个企业是不是垄断需要从两方面来看：一是看该企业是否在市场中占有支配地位；二是要看该企业是否针对弱势竞争者，滥用其垄断地位，采取了不正当市场行为。电信和联通在宽带接入领域的市场份额加起来超过2/3，满足“在市场中占有支配地位”的判定条件；同时由于存在着割据垄断的状况，电信和联通之间的互联互通状况非常不好，也存在滥用垄断地位的情况。

高红冰表示，如果网络互联没有达到标准的话，对消费者的巨大损害其实就已经产生了。首先，针对专线的接入用户来讲，由于电信与联通的两个网络之间的连接质量不好，就必须要用专线分别连接到这两个网络，那么就会造成一个巨大的资源浪费；对于普通的家庭用户来讲，由于互联互通的通路很窄，就会直接导致普通用户在使用的时候出现障碍，权益受损。

竞争将促国内宽带走向低价

据高红冰介绍，在香港，包月享受1Gbps带宽只需要199港币(约合162元人民币)，而在北京1Mbps宽带包月就要150元。造成价格降不下来的主要原因，就是没有充分的竞争，要解决这个问题，最好的办法就是要引入更多的经营主体进到这个市场。如果互利互通的问题、引入新的竞争者的问题、政府对垄断企业的监管等这几大问题都能得到好的解决，内地消费者享受“一个G的带宽199港币包月”的期望是可以指日可待的。

高红冰还表示，国家在“十二五”期间要打造战略新兴产业，战略新兴产业无论哪个行业，都跟网络直接相关，所以中国要建设成一个互联网的强国，如果宽带基础设施不能够去迎接这个挑战，不能够很好地服务的话，这个瓶颈无疑是会拖后腿的。宽带问题如果解决好了，对于整个国民经济的发展是一个非常好的事情。“从这一意义上讲，发改委的这次反垄断调查是无论怎么肯定都不为过。”