美太平洋经济协定搅乱亚洲

本报驻日本、韩国、美国、澳大利亚、泰国、德国特约特派记者联合报道 本报记者 刘畅

近日的亚太经合组织(APEC)夏威夷峰会又“捧红”了一个概念———TPP，即泛太平洋战略经济伙伴关系协定。有分析称，这个读音与“踢屁屁”相似的协定让亚洲多国感到纠结，因为在美国的主导下，它提倡空前的自由度，未来的签约国要在经济、政治、司法甚至产品标准上“勇于牺牲”。有意参与的国家不知道会如美国说的那样共赢，还是会被美国从背后踢屁股。在更高层面，美国甚至宣称要在太平洋地区复制大西洋模式，带领各国加强一体化、共同富裕。然而，令人沮丧的是，大西洋危机正愈演愈烈，对于美国力推的TPP，连加拿大、日本这样的“亲友团”都暗中摆手。也许美国有朝一日会意识到，在世界上复杂问题最多的亚洲“抢蛋糕”并非易事。

美国大肆宣扬为哪般

借亚太经合组织夏威夷会议之机，美国拉一些国家在会议框架外开展TPP谈判。13日，参与该谈判的9国达成协议大纲。尽管TPP不是APEC的正式议题，但美国对此却异常高调。美联社称，TPP协议大纲是“实现全面贸易和投资自由化”、“解决新旧贸易问题和21世纪挑战的下一代区域协议里程碑”。报道称，将努力争取在2012年达成协议。

TPP最初是由新加坡、新西兰、智利和文莱4个国家于2005年在亚太经合组织（APEC）框架内签署的小型多边贸易协定。2009年美国宣布加入谈判，TPP开始增加“战略合作”内容。一名不愿透露姓名的加拿大学者称，按照美国设想，TPP超越纯经济意义的自由贸易区概念，它甚至可以干预各国包括经济立法、透明度、反贪污、金融改造、产品标准统一、环保评估标准等一系列的“一体化”，TPP标准之高和覆盖领域之广远远超过有关国家的承受能力。而这个标准，则是由美国来主导。

实际上，目前TPP仍只有新加坡等4国，美国、澳大利亚也仍然处于谈判之中。美国为何对这个小规模的谈判如此高调？路透社称，美国希望利用TPP在亚太地区建立“开放、自由、透明和公平贸易体系”，为今后的自由贸易协定谈判确定更高的标准。美国贸易代表柯克称，TPP是“21世纪能够确保劳工和环保标准的协议”。美联社称，TPP将成为未来其他各种自由贸易协定的范本。

法新社称，TPP只包括亚太经合组织成员中的9个，而且该组织的性质还不清晰。亚洲协会全球领导力倡议项目常务理事库尔马说，奥巴马希望加强美国同亚洲的接触以挽救自己的经济，但这份新贸易协议将不会是“包治百病的灵丹妙药”。 德国《焦点周刊》称，陷入经济危机的美国目标很明确，想分吃亚洲的蛋糕。20年来，美国在亚洲市场的贸易额减少近9%。在亚洲，美国企业被欧洲企业超过。亚洲是未来的中心，这也是为何美国急于用跨太平洋战略取代跨大西洋协议。

中国现代国际关系研究院美国研究所所长袁鹏对《环球时报》表示，从这次APEC峰会的表现来看，推广TPP成为美国此次峰会的核心任务。近年来，由于眼见中国—东盟合作活跃，中日韩自贸区谈判正在进行，美国唯恐被排斥在亚太经贸一体化进程之外，它需要在原有安全架构的盟友班子基础上搞一个更为广泛的经贸伙伴圈，TPP便是美国为重获包括经贸主导权在内的亚太多边主导权推出的新平台。

“俄罗斯之声”电台援引专家的话称，在亚太已经有太多的经济和贸易组织，美国搞的这个新组织看起来是对所有其他组织的挑战。