美智库：造8艘小航母绿水作战以补充大航母

译自：美国海军研究生院网站

作者：美国海军退役上校，首席研究员华纳·P·休斯（Wayne P. Hughes），2009年8月

编译：知远/陈传明

[知远导读]

在美国专者看来，当前美国海军面临的国际军事和地缘政治环境正在发生着深刻的变化。这种变化主要体现在以恐怖主义组织为代表的非国家行为体不断发展非对称作战能力的同时，以中国和伊朗为代表的国家大力发展所谓的“反介入/区域拒止”作战能力上。为此“空海一体战”的高端作战概念应运而生，并很快成为美国军队及学界的重要热点。而本文则是另一个角度出来探讨美国海军需要走向何处去的问题。美国海军退役上校华纳·P·休斯在本文中提出了建设未来海军的构想——发展战略威慑部队、蓝水舰队和绿水舰队三个部分组成的海军新“战斗机器”，强调了维持海上优势的同时，寻求应对新威胁的灵活性。本文尤其强调绿水舰队的发展，因为这是美国海军几乎是空白的一个部分。文章编译如下：

执行摘要

本研究有一个基础的信念，那就是美国海军舰队构成的主要变化将更好地反应今天的全球环境，能够更好地对国防部长提出的目标，对海上力量三大军种首长提出的海上力量战略以及国会武装力量委员会资深成员的问题做出更有力的响应。“新的海军战斗机器（New Navy Fighting Machine）”指的是一支舰船数量、类型更多，能力更集中，能够应对更多绿水和蓝水环境的想定的海军舰队。新的战斗机器将处于可供的海军舰船建造预算范围之内，因为美国的国防预算已经是世界上最高的。

这支舰队新的组成部分是将是一支由小型舰船组成的绿水舰队，用来执行海上力量三大军种提出的海上合作战略，并支持战区安全合作行动（这一点在海军的球舰队基地站中已经得到体现）。这支绿水舰队还包括近岸战斗部队以及濒海一侧用于对陆地和海洋进行侦察的部队。实现这些能力需要的预算占到海军舰船建造预算的10%左右。

尽管我们由约240艘舰船组成的绿水舰队是用来适应国家的需要（而非其它），不过其组成可以远非一种推测和想象，因为行动的复杂程度叙述如下。比如说，绿水舰队的组成还包括另外400艘造价低廉、易于操作的近岸巡逻艇，以帮助一些没有海军或者海岸警卫队的国家建设这样的能力。

我们认为目前美国海军在建制上还没有一支绿水舰队，所以我们最重要的建议是成立一个新的司令部，以提高沿海行动中的专业化水平，就像海军在20世纪20年代和20世纪30年代发展海军航空兵所做的那样。

美国海军战略威慑力量的预算都有一个（占预算总额）10%的上限，弹道导弹核潜艇装备攻击性武器，水面导弹舰船则用来防御敌人的威胁。主要的结论是在这个预算范围内数量将是少的，但是一个风险-收益的环境中，我们将海军这一部分的适当的预算限额定在10%，实际上意味着这是一支国家的战略力量。