APEC前瞻：中美应在互动中增进互信

上海国际问题研究院研究员 蔡鹏鸿

引言

亚太经合组织第19次领导人会议即将在夏威夷檀香山举行，这是美国第二次主办亚太经合组织峰会。

峰会前夕，美国国务卿希拉里撰文指出，这是美国的太平洋世纪，强调“未来的政治取决于亚洲”。国防部长帕内特紧接着出访亚洲，继续夯实美亚安全同盟。美国官方种种举动给人的感觉是，此次亚太经合组织领导人会议面临的政治压力，恰如初冬夏威夷岛屿背负的太平洋浪涛一样沉重。

此次峰会，美国旨在集结中小国家，实施新的亚太战略，把APEC建设成为一个美国主导的美亚经济连通机制。本次峰会主要议题之一是“促进亚太地区经济一体化”，这是美国既有近期需求，又有长远目标的亚太战略着眼点。

奥巴马政府的近期目标就是扩大对外出口，解决失业问题。美国出口倍增计划的目标就是瞄准亚太市场,通过扩大出口，增加国内就业岗位，消除国内民怨。从希拉里的前沿外交布局看，经济议题已经成为其亚太外交六大行动中的三大行动，亚太地区已经成为美国近期经济外交的重中之重。

其长远目标就是构建美国主导下的亚太贸易格局，通过推进“下一代”贸易与投资，来促进亚太地区经济一体化。美国图谋在未来一二十年的“战略间歇期”内稳定其霸权地位，阻遏任何可能挑战其领导地位的新兴市场国家的崛起。APEC已被美国视为可以经营的地区一体化合作平台，美国试图通过APEC建设新一代亚太贸易格局，形成美国可以掌控的亚太贸易机制。

奥巴马政府要求全面加入“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”(TPSEP)谈判之后，各国媒体索性简称其为“跨太平洋伙伴关系协定(TPP)”。曾经来势汹汹的TPP谈判，经过九轮谈判之后，现在势头已经大大削弱。奥巴马总统原来要求今年11月前结束谈判、并在APEC领导人会议期间签署协定，这一计划已经遭受重大挫折，奥巴马现在只能同其他八国领导人进行象征性聚会，盘点去年以来TPP谈判取得的进展,而不是签署协定。今年12月在马来西亚还将举行第十轮谈判。2012年还有接下来几轮谈判，目前无法确定协定最终签署的日期。为此，美国只有寻求中国与其同舟共济，才能实现“促进亚太地区经济一体化”的战略目标。

今年是中国加入APEC二十周年。中国最高领导人参加历次APEC峰会，超过美国领导人的参会次数，中国为APEC发展做出了重要贡献，已经成为APEC内一支不可或缺的重要力量。中国在金融危机期间以及之后的出色表现，已获得全球包括APEC地区的充分认可。希拉里也承认，中国是美国亚太“新伙伴中最引人瞩目的国家之一”，她说，她要让中国成为同美国合作的“新伙伴”，反对把中国说成是威胁。中国在APEC地区贸易格局建设中的角色是无与伦比的。

毫无疑义的是，中美两国当然是亚太经济的合作伙伴。中美经济相互依赖已经达到了史无前例的水平。中美之间发生重大冲突给双边、地区乃至全球经济，都会带来无法估量的严重后果。在后金融危机时期，中美两国都很关注经济转型，美国在确保高科技领先的同时，正在对制造业发展加以调整，而中国在提升廉价制造品生产的同时，正设法向高科技领域靠拢，因此中美在经济发展上存在互补,基本目标也颇为相似，即以民为本、增加就业、国泰民安。中美两者在共同利益面前，可以加强磋商力度，加大相互投资水平，维护共同利益。两国间竞争的本质是和平竞赛，中美和平共处、形成利益共同体，以更加包容的胸怀相互接纳,共同推进亚太经济合作，在竞争互动中增进互信。

责任编辑：张晓芳