北京十二五土地规划：保障房用地占全市五成以上

“十二五”期间，北京保障性住房建设用地将占全市住宅供地50%以上，确保完成建设100万套保障性住房用地供应，做到应保尽保。昨天，北京市“十二五”时期土地资源保护与开发利用规划发布。

规划提出，到2015年，北京市耕地保有量22.05万公顷（330.75万亩），基本农田保有量18.67万公顷（280万亩）。将实行最严格的节约用地制度，到2015年全市建设用地总量控制在3614平方公里左右，新增建设用地控制在200平方公里以内。

同时，规划提出，“十二五”期间建设用地供应总量控制在400平方公里以内，存量建设用地供应比例不低于50%。城乡建设用地供应约240平方公里，其中通过利用存量建设用地挖潜解决120平方公里；交通、水利、能源、风景旅游及特殊用地供应约160平方公里。

构筑首都多中心、网络化的城镇空间结构，规划期末，全市城镇建设用地规模控制在1550平方公里以内。

大力支持公租房建设

“十二五”期间，北京将编制实施土地供应中期计划。其中，工矿仓储用地等产业用地供应约占建设用地供应总量的28%；保障交通运输、水利、特殊用地等土地供应，提升城市综合承载能力，交通基础设施等用地供应约占建设用地供应总量的40%；适度加大住宅用地供应量，大力支持公共租赁房建设，住宅用地供应约占建设用地供应总量的32%。

规划提出，将促进建立“低端需求有保障，中端需求有支持，高端需求有市场”的住宅供应模式。优先优质供应廉租房、公共租赁住房等保障性住房、中心城人口疏散对接安置房及中小套型商品房用地供应。增加保障性住房土地储备量，“十二五”期间保障性住房建设用地占全市住宅供地达到50%以上，确保完成建设100万套保障性住房用地供应。

优先保公交车场用地

“十二五”期间，北京在土地储备方面，将重点保障政策性住房等民生工程、重点功能区、重大项目建设等用地需求。逐步加大产业用地储备投入，探索在京南、京东等地区实施市区两级工业用地联合储备，保障重大项目落地。探索建立交通基础设施用地储备与批次供应制度，调整公共交通走廊沿线土地开发强度，优先保障公交大型驻车场用地。

引导农民向新城集中

根据新一轮土地利用总体规划，编制市区乡三级基本农田保护区专项规划，落实基本农田保护区和基本农田布局，划定永久基本农田，明确保护责任。

建立农村宅基地自愿有偿腾退机制，通过政策激励引导农民向新城和中心镇集中。严格界定公益性和经营性建设用地，完善征地补偿区片价，积极推行实物返还、留地安置、合作分成、土地入股等征地多元化补偿安置办法。

支持郊野滨河公园建设

北京将保育山区森林、大型湿地等生态源地，维护平原小型林地、农田和湿地等生态斑块，建立水系、林带、文化遗产线路、郊野公园等生态廊道、文化遗产廊道和游憩廊道，形成环中心城、平原、山区三个绿色生态圈层体系。

支持环城绿化隔离带、郊野公园及滨河公园的建设；支持永定河、潮白河、北运河三大水系综合治理，着力推进沿河生态发展带建设；加强生态破坏严重地区、废弃矿山及砂石坑的修复和综合利用。

违法用地将严格追责

规划提出，要强化土地利用总体规划和年度计划管控，加强建设项目预审管理，严格用途管制。

加强用地节地责任和考核。落实地方领导责任制，各级政府负责人对本行政辖区内的耕地保有量和基本农田保护面积、节约集约用地状况和年度计划执行情况负总责。对不严格落实政府土地管理和耕地保护责任的，将进行责任追究。

晨报记者 王萍