31个城市轨交获批投资超万亿 多数不具备条件

□实习记者 张彬 周煌 北京报道

越来越多的地方政府有强烈投资建设地铁的冲动。截至目前，已经有31个城市轨道交通规划获得批准，“十二五”城市轨道交通投资会超过1万亿元。专家表示，需谨防城市轨道交通建设出现大跃进，谨防一窝蜂的建设地铁，城市应该根据实际情况发展适合自身的轨道交通。

11月1日，2011北京国际城市轨道交通建设运营及装备展览会在京召开。中国交通运输协会城市轨道交通专业委员会主任高毓才在展览会开幕式上表示，到2010年底，中国已有36座城市向国家主管部门上报了城市轨道交通建设规划，其中有28座城市的轨道交通近期建设规划得到政府批准，共规划线路90多条，总里程约2700公里，总投资超过10720亿元。

《经济参考报》记者统计发现，2011年发改委基础产业司批复了合肥、长春、大连三个城市的轨道交通1号线工程，加上武汉和深圳新批复的规划线路共13条线路。

中国城市轨道交通协会会长包叙定曾公开表示，“十二五”期间将要建成投运2500公里左右，年均500公里左右，到2020年末，全国建成总里程将达7000公里左右。

城市轨道交通主要包括地铁、轻轨、磁悬浮和有轨电车等运输方式，越来越多的城市投入到发展城市轨道交通的热潮中。《经济参考报》记者了解到，石家庄、太原、济南、乌鲁木齐、兰州五个城市的轨道交通规划在上报中。另外，徐州、大理白族自治州、海口、包头、温州、洛阳、株洲、济宁、柳州等城市也都有发展城市轨道交通尤其是地铁项目的冲动，或在进行论证，或在进行征求意见，或在编制建设规划。

事实上，这些进行规划的城市大多并不具备发展轨道交通的条件。据国务院办公厅2003年提出的申请发展地铁的条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上。而包头、株洲、济宁、柳州的城区人口均不足300万。

从每公里造价来看，地铁成本是5亿元，轻轨成本是2亿元，有轨电车是2000万左右。但是，很多地方政府把发展城市轨道交通等同于发展地铁，不考虑自身实际情况而一窝蜂的投资建设地铁。

“大规模的城轨建设需要巨额资金，而目前的轨道交通运营都是亏损的，也就是说城轨的建设和运营都会成为政府的大包袱。”北京交通大学教授赵坚对《经济参考报》记者表示，地方政府有投资建设城市轨道交通尤其是地铁的冲动，希望通过发展城市轨道交通来发展经济，并把地铁当成城市形象来打造，这隐藏了很大的风险。