黑龙江连发生3起矿难 监管乏力纵容违法行为

由于贻误了救援的最佳时机，虽经过全力救援，黑龙江省鸡西市鸡东县金地煤矿“10·11”透水事故救援指挥部还是在24日宣布，本次矿难被困井下13名的矿工已全部遇难，事故救援工作结束。这已是黑龙江省近三个月来发生的第三起煤矿事故，人们心中不免产生疑虑：在政府严格管理高压态势下，煤矿事故为何仍然频频发生？一些专家和业内人士建议，今后政府应该从加强监管、强化责任追究、提高从业人员素质等方面入手遏制矿难频发势头。

边监管边出事三个月发生三起煤矿事故

10月12日，“黑龙江省部分市地工业暨安全生产座谈会”在鸡西市召开，会议要求“各地必须充分认识当前煤矿安全生产工作的极端重要性，以高度的政治责任感切实抓好煤矿安全生产工作。”然而就在此时，在距离会场数十公里的鸡东县金地煤矿，一场透水事故已把13名矿工淹没在井下。

10月11日17时40分左右，鸡西市鸡东县1处煤矿发生透水事故，矿主并未及时上报政府。直到12日下午，鸡东县接到群众举报，经过有关人员进一步调查核实才确定该矿发生透水事故。但矿主一开始拒不承认井下有人，公安人员又经过近4个小时的审讯，矿主才交代，该矿发生透水事故时，当班入井24人，11人安全升井，13人被困井下。

令人不安的不仅是鸡东县金地煤矿矿主的恶意瞒报和透水事故本身，而是在黑龙江省各级政府的严格监管之下，当地8、9、10三个月内竟然连续发生了三起煤矿事故。

8月23日12时许，黑龙江省七台河市勃利县恒太煤矿发生透水事故，经初步核实，事故发生时有32人在井下作业，后有6人升井，26名矿工被困井下。

9月27日4时30分左右，黑龙江省双鸭山市天隆煤矿发生透水事故，事故发生时有28人在井下作业，后有22人安全升井，1名矿工死亡，5名矿工被困井下。

国家安监总局副局长、国家煤监局局长赵铁锤在对鸡东县金地煤矿“10·11”透水事故做出批示时指出：黑龙江透水事故太多，不安全的矿井不能生产。

矿主逐利、监管乏力成事故频发主因

令矿工受伤丧命、让矿主倾家荡产、给官员政绩“抹黑”的煤矿事故，固然是当事各方谁都不希望遭遇的，那么为何煤矿事故还是屡屡发生呢？记者调查发现，在经济利益驱使下，一些矿主在安全保障措施投入不足的情况下就开始违规生产、超额生产、非法开采，而政府监管乏力使得矿主这些违法行为能够得逞。

据了解，随着煤价的持续上涨，巨大的利益驱动使许多矿主敢于屡触违规生产“高压线”。在黑龙江省一些地市，从年初至今，煤价已从每吨均价730元涨到每吨800元，上涨了约10%，在此背景下，为追求高额收益，一些矿主开始秘密组织非法生产。

此外，由于煤矿生产前期投入巨大，有些矿主不得不举债开煤矿，甚至借用“高利贷”，在资金紧张情况下，他们往往抱有边生产赚钱边安全投入的侥幸心理，在安全条件还不达标的情况下便开工生产，甚至私挖滥采、超额生产等，从而埋下巨大安全隐患。

“煤矿驻矿安全监察员腐败问题也值得我们注意。”鸡西市一位基层干部表示，政府向煤矿派驻矿安全监察员的制度是好的，但是现在一些驻矿安全监察员在到煤矿一段时间后，很容易就被矿主收买，导致对煤矿的安全监管打折扣。而一些煤矿事故发生以后，驻矿管理员便会立即“失踪”。

安全监管缺位也在客观上纵容了矿主的违法生产行为。黑龙江省省长王宪魁在反思七台河勃利县恒太煤矿“8·23”透水事故时说，事故的发生反映出部分地区领导干部对安全生产意识淡薄、麻痹大意、得过且过、重视不够，更加暴露出安全监管责任不到位，打击非法违法生产行为态度不坚决、手段不强硬、措施不得力等问题。