青岛“视觉污染整治”遭遇质疑

政府诚信遭质疑

10月10日，青岛市“视觉污染”整治集中行动联席会议办公室印发《“视觉污染”整治集中行动后100天工作思路》。其中规定，市区存量合法有效的高炮广告、跨街龙门广告等，按照新的规章、规划、规范要求应予拆除的，要研究确定补偿意见。

该文件规定了三种方式处理方式——提前终止合同并给予经济补偿、异地安置以及撤回行政许可。

该市四方区2006年、2007年审批的户外广告设置发布许可证上，都标有批注——已经批准设置的户外广告设施，因城市规划，建设，城市环境整治等原因需要拆除的，按照“有关规定”办理。

但青岛广告商介绍说，目前，青岛市各区的政府部门尚未颁发新的规划，也没有和广告商达成任何补偿协议，而是直接通过签发《撤回行政许可告知书》的方式，来废除原来的审批。

部分广告商委托的法律顾问、北京大成律师事务所律师许昔龙认为，纵然有新的规划，根据“信赖利益保护原则”，政府也不能否认以往行政许可的效力。

在印发《撤回行政许可告知书》之后，行政执法局就会发出《责令限期拆除告知书》和《拆除决定书》，最后，就是强拆。一位不愿意具名的广告商告诉财新记者，这就是他的公司所遭遇的强拆经历。

青岛市多家广告公司负责人向财新记者证实，目前已收到青岛市四方区城管局所发的《撤回行政许可告知书》。该告知书称，尽管广告公司通过拍卖程序竞拍获得户外广告设置权，但因青岛市开展“视觉污染”整治集中行动，“准予行政许可的客观情况发生重大变化，导致原行政许可事项无法继续实施。”这意味着，原来四方区所有合法的户外广告，都面临强拆。

财新记者致电采访四方区城管局的王姓局长，但是被拒绝。

据了解，强拆给广告商带来严重的经济损失，包括当初交给政府的广告牌设置权使用费、广告牌的成本，相关的经营收入。而最棘手的是，客户对广告商的索赔。

为应对政府强拆，青岛市几家大型广告公司已集体委托律师，准备依法维权。但是，他们均担忧，法律程序还没走完，政府已经把广告牌强拆完毕。

对于已经发生的强拆，他们希望，作为赔偿，青岛市政府能在2014年开通的新地铁沿线，安排相应面积的广告位置。目前，此项诉求还未得到政府的回应。

责任编辑：方芳