劳务派遣被非法滥用 全国人大常委建议整治

1319917740000责编：佚名中国青年报131991774000011[]

部分单位被指滥用劳务派遣方式，未实现同工同酬。CFP供图

从2008年1月1日起实施的《劳动合同法》对劳务派遣的适用范围作了严格限定，但是，全国人大常委会《劳动合同法》执法检查报告显示，劳务派遣在部分单位被滥用，派遣工合法权益被损害问题比较突出。

10月27日下午，全国人大常委会分组审议这一报告时，许多常委会委员表达了自己的意见和建议。现将把这些审议声音原汁原味地呈现给读者。

乌日图委员：为什么在2008年以后，劳务派遣被滥用，比以前更加严重？我认为很多企业是为了规避用工成本的提高，想通过劳务派遣的方式获取低廉的劳动力。在对劳务派遣公司进行调查时发现，劳务派遣人员集中在20~40岁之间，年纪大的，劳务派遣公司不要。如果企业只使用劳动者的最佳职业年龄期，今后出现大量的“40、50”人员则只能由政府来安置。现在的劳务派遣形式，造成劳资双方脱节，使得劳资双方关系复杂化，也造成了法律关系的模糊和混乱。另外，这种用工形式也造成了企业财务制度的不规范，工资总额不能反映真实情况。而且，把劳动者分成三六九等，有的企业里有固定工、合同工、派遣工、外包工，不同的身份，带来同工不同酬、同岗不同保障、同厂不同福利等问题。

陈斯喜委员：许多单位使用劳务派遣工都不符合《劳动合同法》规定，没有限定在临时性、辅助性、替代性的范围之内，而是在主要、长期性岗位上。劳务派遣工使用过滥，带来了一些负面影响：一是劳动关系不稳定，即利用派遣工比较年轻的这段时间，不想长期使用；二是劳务派遣工参加工会的权利得不到保障；三是劳务派遣工职业发展空间很小，很难得到应有的培训。总体来讲，劳务派遣工不管是非公企业使用还是国有企业使用，滥用以后都是弊大于利。

胡彦林委员：劳务派遣工与用人单位职工同工不同酬的现象相当普遍，劳务派遣工劳动报酬低于正式员工，不能正常享受社会保险。比如，广东省的一些劳务派遣公司在广州、深圳等地招收并派遣职工，却通过其在广东相对比较落后的地区，甚至到江西、广西等外省区设立的分支机构与派遣工签订劳动合同，并为其在当地参保，以此来减少参保的费用。也有的单位干脆不给劳务派遣工缴纳保险费。

蔡昉委员：相当多的企业用劳务派遣来规避对职工的责任，比如，不签劳动合同，不上基本社会保险。理论上，劳务派遣公司负责派遣工的合同问题，负责他们的社会保险问题。但是，实际上有相当一部分派遣工是被企业直接雇用的，给派遣公司交一笔管理费，算到了派遣公司头上。

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