个税前三季同比增长超3成 引发税负偏重担忧

财政部日前公布了9月份和今年前三个季度的公共财政收支情况。其中，9月份个人所得税收入450.96亿元，同比增长27.2%。今年前三个季度，个税收入同比增长达34.4%，超过了三成。

新税法成效还未完全显现

根据财政部公布的数据显示，此前数月我国个税收入一直保持30%左右的增幅，前三个季度，个人所得税收入共4995.12亿元，同比增加1279亿元，增长34.4%。

是何种原因导致了个税前三个季度的快速增长？财政部的解释是：一是随着资本市场和艺术品市场发展，个人股权转让以及拍卖收入大幅增长，带动财产转让所得税快速增长；二是我国城镇职工工资水平有所提高，今年上半年全国城镇单位在岗职工平均工资为12964元，同比增长18%，带动工资薪金所得税持续增长；三是税务机关加强了对高收入者及股权转让个人所得税的征管。

即便如此，也有人会问，从今年9月1日起开始实施的新税法，将个人所得税中工薪所得免征额提高至3500元/月，但似乎还没有看见特别显现的效果。

中国人民大学公共管理学院教授孙玉栋在接受本报记者采访时解释说，虽然个税免征额调整，但9月份工资在10月份才做申报，所以可能还没显现出来，这是一个原因，因此还看不出来个人所得税会有明显的下降。

此外，孙玉栋也强调，之所以城镇职工工资水平有所提高，是和物价上涨后人们收入有些调整有关系的。前8个月的个税法，越是收入低的完税率最高，工资薪酬贡献率最高，去年的数据60%多都是靠工资完成的，一旦工资调整成为普遍情况，会使个税增长基数放大。

调节收入分配减轻税负

数据引发了人们对个税税负水平是否偏高的担忧。对外经贸大学公共管理学院副教授李长安提出，十余年来，我国的个税增长速度绝大多数年份里都大大超过了GDP的增长速度，今年1至9月，全国税收总收入不但高于税收总收入的增长速度，而且还大大超过了GDP9.1%的增长速度。

中欧国际工商学院教授许小年在其个人微博中表示：“扣除通胀因素，税收增长仍为GDP增长的近三倍，第N+1次呼吁减税。”

“税负重和轻，要看人们对税负增长的感受是不是跟自己收入增长是个同比例的关系，如果我们收入增加的同时，税收也在增加的话，就能很明显地感觉到税收负担了。”孙玉栋认为，我国个人所得税实行的是工资薪金累计税，税率不断往上累加，一旦工资往上涨，自然而然就会交更多的税收。而且，从中国目前的状况看，个人所得税的边际税率还是有点儿高，对于纳税人来说，税负增长速度比收入增长要快一些，这样大家就会感受到税负的压力。收入的增加还是要通过提高工资的水平，使整体收入有所上升，税收再往下降一些，这一增一减大家就能感受到收入增长比较明显。

孙玉栋表示，我们希望看到10月份个人所得税的数据有减缓的态势，尤其是低收入群体感觉明显一些。另外，个税的功能主要在于调节收入分配差距，应该让低收入群体缴税变少，高收入群体多缴税。