秦天：利比亚“三块蛋糕”怎么分

作者：秦天 国防大学科研部副部长、教授、少将

卡扎菲死了。利比亚执政当局和不少西方国家都正为迎来胜利欢欣鼓舞。这场持续8个多月的战火终于可以得到平息，这应该成为利比亚人民的福音。但从现实情况看，利比亚国内稳定和繁荣的实现，必然还会有很长的路要走。国内战争创伤的艰难医治尚且不谈，仅是后卡扎菲时代留下的“三块蛋糕”可能引起的激烈争夺，就将对利比亚未来局势的走向形成难以预料的挑战。

首先是利比亚执政当局如何切分“权力的蛋糕”。对于一个既缺乏坚强组织基础，又缺乏长远政治目标和长期执政经验的团体来说，是否能迅速平稳有序地填补国家权力真空，将是一道充满不确定性的、难度极大的考题。在过去几个月里，利比亚执政当局内部就已不时传出不和甚至分裂的声音。但那毕竟还是大敌当前，现实的压力有条件对此进行调整和弥补，而当胜利来临时，真正的考验也就随之来临了。推翻卡扎菲，是这个人员来自各方背景的执政当局唯一共同的目标和行动准则。现在这个凝聚共识和统一行动的基础没有了，接下来必然面对的就是各派势力在分享胜利果实上的认识分歧。如果难以达成一致或互不妥协，国家分裂的危机随时都会出现。

其次是美国、北约如何切分“利益的蛋糕”。从根本上说，卡扎菲被推翻并不是利比亚执政当局的功劳，而是北约和美国的功劳。没有西方从始至终的支持，利比亚执政当局根本不可能获胜是谁都明白的道理。因此，是西方设计并直接投资了“这桌大餐”。现在菜要上桌了，大家怎么坐、怎么吃？这恐怕不会是不需要花什么工夫就可以解决的。特别是在当前欧债危机和美国经济衰退的大背景下，饥肠辘辘的投资者更难都像谦谦君子一样分配和享受胜利果实。

第三是利比亚各部落如何切分“势力的蛋糕”。利比亚是政治现代化程度非常低的国家，过去卡扎菲搞的基本是部落自治和部落之间力量制衡的体制。这种无政府的部落结构决定了利比亚社会组织的松散性和社会权利的分散性。长期以来，在卡扎菲的种种统治手段下，部落之间的矛盾冲突表面上还是得到了有效控制，但在权力和利益的分配上一直都存在不和。未来重建利比亚，光靠当前的执政当局显然是难以做到的，无论将来利比亚什么时候走向现代国家的政治形式，至少在现在部落势力还将发挥重要作用。全国上百个部落中，实力最强的有三大部落，这些部落在这次推翻卡扎菲的行动中立场及态度都各有不同。传统的部落矛盾及现实的势力、利益划分都很容易激起新的冲突，并在其他矛盾因素的相互作用下被进一步放大。

最后一点，“蛋糕”是刚刚用枪炮打造的，稍有不慎，它也会再被用枪炮来切分。利比亚的未来将如何，现在还是一个未知数。(作者是国防大学科研部副部长、教授、少将)

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