蒋丰：日本为何放宽“武器出口三原则”

作者：蒋丰 日本新华侨报总编（本文为环球网——日本天天“蒋”栏目文章10月17日篇）

就任以后一直主张“低调”的日本首相野田佳彦终于“高调”出手了。据10月14日的《读卖新闻》报道，野田首相已经决定放宽“武器出口三原则”的限制，并将在11月举行的日美首脑会谈中向美国总统奥巴马做出说明。

众所周知，1967年4月，日本首相佐藤荣作在众议院决算委员会上宣布了日本出口武器的具体方针，即所谓的“武器出口三原则”：第一，不向共产主义阵营的国家出售武器；第二，不向联合国决议明文禁止出口武器的国家出口武器；第三，不向国际争端的当事者或者这类的国家出口武器。1976年2月，日本首相三木武夫重申了“武器出口三原则”。1981年1月，日本众参两院更是根据“武器出口三原则”做出了《关于武器出口等问题的决议》。可以这样说，对于二战后一直坚持和平宪法的日本来说，“武器出口三原则”是日本外交的有力支撑，是日本在世界上“安身”的重要原则。

不过，也要看到，日本的“武器出口三原则”事实上早已受到蚕食。上个世纪80年代，日本就决定把美国作为“武器出口三原则”的一个例外，向其提供武器技术及其试制品。冷战结束以后，日本向美国提供武器技术的力度更是明显加大。至少，对于美国而言，日本的“武器出口三原则”已经是名存实亡了。

尽管如此，日本还是不希望把这种“犹抱琵琶半遮面”的日子过下去，不愿意永远地“妾身未明”。实际上，早在去年11月，执政的日本民主党内部就确立了修改“武器出口三原则”的方针。此次，只不过是借助“出身军人家庭”的野田佳彦首相将其完全推出来。如果进一步分析，就可以看出这种改变还有其内外因素的。

从外部来看，冷战格局解体以后，日本就谋求重新定位国际角色。民主党上台以后，与美国的关系是一波三折。先是民主党第一任首相鸠山由纪夫力主建设“东亚共同体”，疏远美国，把自民党政权拟定的有关冲绳美军基地里面的搬迁方案彻底翻了盘子。接下来是民主党第二任首相菅直人积极修复日美关系，重新强调日美军事同盟的重要性，但给人感觉是“风声大雨点小”，不玩真的。现在，民主党出现了第三任首相野田佳彦，如果再不来点实实在在的，美国“大哥”就不会再忍耐下去了。此时，有关冲绳美军基地搬迁问题仍然不是说办就办的事情，为了平息美国之怒，野田佳彦只好把放宽“武器出口三原则”作为11月份访问美国的“大礼包”了。

从内部来看，日本出于经济和技术的考虑也希望突破“三原则”。日本的军工产业亦军亦民，大多集中在一些如三菱重工、川崎重工这样的大企业。企业则通过接受防卫省招标项目的形式生产军事装备。但近年来日本经济低迷，日本军工企业也效益不佳，政府需要投入巨额的资金来维持军工产业的运转。如果允许日本与除美国以外的第三国合作研制武器，需要的巨额武器开发经费可由日本与盟国分担，而且共同开发出来的武器及零部件将可以向第三国出口。这一减一增，便带来巨大的经济利益。

野田佳彦强调修改“武器出口三原则”是为了“顺应世界潮流”，参与武器的国际联合开发和生产。这真的就是世界的潮流？如果的确如此，日本则可以借此参与国际军备合作，但也会带来了日本军备介入国际冲突当事国等现实问题。日本一旦玩不好，恐怕不仅不能“顺应世界潮流”，还有可能被潮流席卷而走。

责任编辑：聂鲁彬