广州控烟1年仅开6罚单 专家建议见1个罚1个

羊城晚报讯 记者郑旭森、实习生李雅婷报道：10月10日，广州市人大常委会召开执法检查组全体会议，听取广州市政府关于实施《广州市控制吸烟条例》情况的汇报，广州市有关部门作了补充汇报。记者从会上获悉，广州市控烟条例实施一年以来，劝导个人违法吸烟行为22285宗，检查各类公共场所和单位123858次，但因为执法难等原因，累计实施行政处罚仅6宗，累计罚款26550元。

单位容易管 个人难规范

广州市政府报告称，控烟条例实施以来，全市违法吸烟呈现“全下降”。具体是：政府大楼下降16个百分点，下降幅度最大；室内工作场所、餐饮场所、文化场所分别下降10个百分点；其他场所也有相应下降。

同时，报告也显示，广州市控烟条例实施一年以来，劝导个人违法吸烟行为22285宗，但仅有1名个人收到罚单。究其原因，主要是控烟条例执法难、取证难、程序繁琐所致。据记者调查，在公共场合，市民不文明吸烟的情况仍然存在，部分吸烟市民不听从劝告强行吸烟的行为也偶有发生。据悉，由于执法程序繁琐，就算执法人员身在现场，也未必能马上进行处罚。

应简化程序 见一个罚一个

“执法难、取证难、执法繁杂的问题一定要解决。”广州市人大常委会主任张桂芳会后表示，当年制定控烟条例时，由于考虑到广州的实际情况，在处罚力度方面有所保留。

控烟条例执行一年多以来，事实证明处罚力度还是不够。“警告了两万多次，真正罚才罚一两个人，浪费了大量资源，效果还不明显。”张桂芳称，执法的目的就是为了检验法规的效果，如果有些不大合实际的，建议明年改一改。

“明年已经进行了两年，该宣传也宣传得差不多，不说是家喻户晓、深入人心，起码也让吸烟的人都知道公共场合不能吸烟，那你还明知故犯，处罚是应该的。见一个罚一个不是更好吗？”

张桂芳强调：执法烦在哪里，难在哪里，这次检查一定要找出来，该调整的调整，该制定的制定，该完善的完善。“属于人大层面的，我们就研究；属于政府层面的，就要施压。我们的决心很大。”

最后，张桂芳建议，在原定11日举行的人大分组执法检查中增加突击检查环节，不仅要明察，也要暗访，“不管哪个单位，抓到了你们媒体就直接点名报道出来”。

责任编辑：刘洵