四川拟3年实现行政权力网上透明运行 深化政务公开

“力争在3年内全省实现行政权力网上公开透明运行”——省委办公厅、省政府办公厅近日下发关于深化政务公开加强政务服务的实施意见，就全省深化政务公开、加强政务服务提出具体要求。

意见要求，各地各部门要把公开透明贯穿于政务服务各个环节，加大行政决策公开，推进行政权力网上公开透明运行，着力深化基层政务公开，推进公共企事业单位办事公开，加强行政机关内部事务公开，深化政务公开载体建设，深入推进政务服务体系建设，以公开促进行政效能和政务服务水平的提高，努力 “创造西部最优政务环境”。

意见强调，各地各部门要把政务公开和政务服务工作纳入党风廉政建设责任制和惩防体系考核、行政机关绩效考核和民主评议范围，对政务服务工作落实到位、社会满意度高的地区和部门要予以奖励；对工作落实不力的，要进行诫勉谈话，限期整改。

“公众参与”进重大决策必经程序

意见提出，要加大行政决策公开，完善行政决策程序，健全重大行政决策规则，逐步把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性评估和集团讨论决定作为重大决策的必经程序。

公众如何参与重大决策？我省将对此作专题研究，明确群众参与决策的具体事项和参与方式，逐步扩大行政决策公开的领域和范围，畅通群众参与决策的途径，增加行政决策透明度和公众参与度。

据悉，凡涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前要广泛听取群众意见、充分评估论证，实行预公开制度，并以适当方式反馈或公布意见采纳情况。

为行政处罚中的自由裁量“画框框”

意见提出，将严格规范行政裁量权的行使，全面推行行政处罚自由裁量基准制度，细化、量化裁量基准，公开裁量范围、种类和幅度。

这只是推进行政权力网上公开透明运行的措施之一。其他措施还包括：依法对部门行政权力进行全面清理和规范；按照权力运行的程序、承办岗位、职责要求、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报途径及方式等编制流程图，并向社会公布等。

按照计划，3年，一个“权力运行数据化、流程标准化、信息公开化”的行政权力网上公开透明运行平台将建成。届时，我省将实现对权力运行的网上实时监察监控。

财政预决算公开细化到“项”

各级政府财政总预算和总决算，部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。

意见还要求各部门逐步公开出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等经费支出。政府信息的公开领域将扩展到财政预算决算、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等，并做到“及时、准确、全面”公开。

拟成立省公共资源交易服务中心

意见提出，成立省公共资源交易服务中心，将工程建设项目招投标、国有土地（矿业权）招拍挂等统一纳入，原则上实行统一进场交易、统一信息发布、统一操作规程和统一现场管理。各市（州）原则上只设一个公共资源交易服务中心。

推进公共资源交易统一集中管理，需要进一步完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制。意见要求，加快全省统一的电子招投标系统建设，将现有的招标公告发布系统、评标专家库管理系统、招标代理机构比选系统、规模标准以下项目比选系统等整合到公共资源交易信息平台；建立评标复审标制度，建立全省统一的投诉举报处理机制、违法行为记录公告机制、市场准（禁）入机制，加快建设诚信体系，做到“一处受罚、处处受罚”。

责任编辑：聂鲁彬