科学处理生活垃圾案例征集和讨论

科学处理生活垃圾案例征集和讨论

一、背景

在国务院领导同志的关心和支持下，华夏文化纽带工程组委会与国家发改委国际合作中心共同主办的“天地人和”行动的一项重要内容是：支持一批优质生态环保项目的建设，促进人与自然和谐。科学处理生活垃圾，是我国生态环保建设的关键问题。随着我国经济和社会的发展，特别是随着我国城镇化进程的加速，城市和农村的生活垃圾处理问题都已日渐突出，垃圾围城已成为地方政府面临的难题。因此，探寻安全环保的最佳生活垃圾处理方式，成为“天地人和”行动的重要内容。

二、科学处理生活垃圾案例调研工作

“天地人和”行动在筹备和推出期间，已专门进行了生活垃圾科学处理问题的调研，了解和掌握了一些生活垃圾处理方面的案例：

1.由北京中加华瑞国际环保科技有限公司具体实施，运用3R循环技术对城市垃圾科学填埋。所谓3R，即对填埋场臭气的处理采用气体全面回收并资源化综合利用（Resource Utilization）、对填埋场沥出液采用低位收集并泵回高位的循环自净化处理（Recycle Processing）、对填埋场土地进行美化再利用（Reuse land），它远高于对垃圾的一般填埋和卫生填埋。运用该技术在我国实施的项目曾被联合国工业发展组织国际能源与环境促进中心评为“全球可再生能源领域最具投资价值技术蓝天奖”。该项目的实施原定由加拿大方面全额注入资金和技术，由中方具体实施，仅从垃圾发电和碳交易中获取回报，已与全国23个地、县级市签订了协议。但由于国际金融危机来临，加方中断资金注入，致使该项目处在停顿状态。一些愿意注入资金的社会力量，则由于我国垃圾发电和碳交易的运作机制不够顺畅而不愿投入。

2.垃圾焚烧企业，通过引进世界先进的焚烧工艺和烟气净化技术，配置世界一流的关键设备，消除二恶英等有害气体的垃圾焚烧项目，由于其投入巨大，且包括垃圾发电在内的下游渠道不畅通，至今成本不能回收。原因也在于我国没有实行有效的垃圾分类，许多垃圾水份和湿度较高，要浇上柴油进行焚烧，加大了成本和工作难度。

3.若干利用生物转化技术，包括运用堆肥方式处理城市生活垃圾的企业。有专家认为这是一条最适合我国垃圾科学处理国情的道路。据了解，一些垃圾处理企业都因资金投入问题和我国没有实行有效的垃圾分类而面临经营困难。瑞典有一家对垃圾进行生物转化技术处理的驻京企业，由于我国基本没有实行有效的垃圾分类，其技术不能在我国大范围应用。同时，所有运用生物转化技术处理垃圾的企业，都面临着开拓市场的问题。

所有调研案例反映出，社会力量投资垃圾处理项目，有几大共性问题：

1.资金链不足以支持相对长期的可持续发展；

2.尚未产生降低成本并有效处理生活垃圾的高科技手段；

3.我国没有实行有效的垃圾分类；

4.我国现有的垃圾发电和碳交易等对垃圾处理的回报方式渠道尚不够畅通；

5.垃圾生物转化后的产品市场有待于开拓。

三、开展科学处理生活垃圾案例调研征集工作和科学处理垃圾问题的讨论

为了全面掌握我国生活垃圾处理的现状，探寻科学处理我国生活垃圾的最佳途径，“天地人和”行动特发起科学处理生活垃圾案例调研征集工作和科学处理垃圾问题的讨论，将在10月正式开展，具体方式为两种：

1.由生活垃圾处理机构、企业向“天地人和”行动办公室提供自身处理垃圾的案例材料，集中写明投资垃圾处理的来龙去脉和现状、目前处理垃圾问题的具体方式和这一方式的利弊、对我国生活垃圾科学处理问题的意见和建议。同时欢迎社会各界，向“天地人和”行动办公室提供科学处理垃圾问题的意见稿或相应的创意和技术建议。

2.由生活垃圾处理机构、企业提出要求，由“天地人和”行动办公室邀请有关专家对向“天地人和”行动表明意愿的机构和企业进行调研论证，就有关问题写出调研报告后公布，用以参加案例征集工作。社会各界人士也可提出要求，由“天地人和”行动派员听取其科学处理垃圾问题的创意或技术建议，记录整理后用以参加科学处理垃圾问题的讨论。

上述两种方式形成的垃圾科学处理案例、科学处理垃圾问题讨论稿，都先由“天地人和”行动办公室向全社会公布后听取意见，同时组织我国专家、学者进行评定，各推选出最佳文稿3名，优秀文稿7名，予以奖励（奖励方法另行制定）。

本方案为初步文稿，将在听取各方面意见并进一步修改后成为正式方案。

责任编辑：张晓芳