媒体批地方滥用“一票否决”：不能包治百病

制图：蔡华伟

针对“一票否决”事项过多过滥的问题，江西省委、省政府近日决定对此进行规范和合并。这是继河南、广东、新疆等省区之后，又一个省清理“一票否决”事项。但在这些省区清理的同时，今年一些地方又在出台新的“一票否决”事项，如保障房建设、食品安全、控制房价。记者查阅多个省市颁布的文件，粗略统计，“一票否决”事项几乎涵盖了社会生活的方方面面。从节能减排、食品安全、招商引资，乃至恪守孝道、遵守师德、体育活动、环境卫生等，仿佛没有什么不能“一票否决”！

“一票否决”何以如此受青睐？在我国社会公共政策领域，“一票否决”究竟扮演了什么角色？

“一票否决”成为某些地方政策制定的常用语

案例：河北省魏县近年来在提拔干部的过程中设置德孝关。在组织考察环节中，魏县组织人事部门认真调查了解考察对象在孝敬双亲、夫妻关系、教育子女等方面情况，并由其父母、岳父母、公婆、配偶等写出德孝方面证明材料，凡是德孝方面有问题的干部实行“一票否决”。拟提拔干部在公示期间，凡是收到群众关于德孝方面的举报，经查实后，不予提交常委会研究。

“一票否决”事项有多少？不知道。实际的情形是难以计数！到目前为止，恐怕没有哪个单位能够把全国范围内的“一票否决”事项统计清楚。人们知道的是，这类事项种类繁多、层次齐全、形式多样。

日前记者在新疆维吾尔自治区某乡采访时，乡党政办干部拿出了近几年的年终考核材料。其中“一票否决”项目有11个大项，分别是：经济工作，党组织建设、领导班子建设，党风廉政建设，精神文明建设，综合治理，科技工作，教育工作，计划生育，信访工作，安全生产，依法行政。

这个乡的党委书记告诉记者，每年考核非常复杂。这些大项里面还有许多小项。乡领导到每个干部身上都有任务。不但排名，还要打分。有百分制，还有千分制。基本上是半年和年终两次考核。“一票否决”事项有一个不达标，整个单位甚至系统全年目标考核都将被否决。

从发布“一票否决”政策的层次看，从中央到地方，各级都有“一票否决”事项。从形式上来看，行政法规、部门规章、地方规章、规范性文件，甚至于领导讲话等，都是“一票否决”政策发布的载体，“一票否决”已然成为某些地方政策制定的常用语。