专家：十年反恐越反越恐 美国须向中国学3招

作者：庚欣 日本两岸关系研究中心副主任

“9•11”十周年纪念日刚刚过去，人们在反思十年得失时发现，这期间美国等发达国家实力的下降及中东地区和平稳定被破坏都极为明显，而中国等新兴国家却展现出骄人的发展业绩。中美同为恐怖主义受害者，都为反恐花费很大心力，却为何呈现不同结局？反恐，美国应向中国学习什么？

首先要学中国冷静把握时代主题，不因悲情改换发展方向。“9•11”一声轰鸣，各国震惊。时任美国总统小布什翻脸，一下子将“反恐”列为美国头等大事，整个美国悲情弥漫，举国“杀声”，随后陷入战争泥潭，不能自拔。中国当时也正值“台独”猖獗，社会上也颇有些激情冲动，但中国政府却冷静把握时代主题，牢牢抓住“和平发展”不动摇，将反分裂、反恐等都纳入“和平发展”大格局，将这些消极的“麻烦”都引入“和平发展”的积极轨道，反而促进了整体发展。无论是台海危机，还是藏疆骚乱，都是以这样的大格局灵活、妥善地予以化解，由此创造出中国特有的“和平发展”反恐模式。

其次要学中国以柔克刚，培育共同利益及感情联系，不以牙还牙、冤冤相报。这里至少有两条值得称道。一是中国以加大优惠投入、发展经济根除恐怖根源，不以压制、掠夺“断其生路”。中国政府对新疆、西藏等地的经济支援令人瞩目，“十二五”期间新疆全社会固定资产投资将比“十一五”翻一番多，而且是以改善民生为首。这与美国的反恐以破坏、摧毁当地经济基础，掠夺当地资源，造成更大民生危害及人道主义灾难，激化社会矛盾的做法截然相反。中美做法的差异，固然与中美反恐战场内外有别有关，但美国的做法的确逼得恐怖主义破釜沉舟，导致反恐效果大打折扣。

三是中国严格将恐怖主义、极端主义与正当的宗教文明区分开来，尊重当地民众及宗教文明。以西藏为例，仅“十一五”期间中国政府就投资5.7亿元用于西藏文物保护工程，比“十五”期间增加近2亿元。这与美国将恐怖主义归咎于宗教文明及教众，打进伊拉克累及伊拉克国家博物馆的17万件文物遭遇抢损，伤害当地民众的宗教感情。

中美反恐之所以有上述差异，最根本的原因在于，中国是立足于对民众的团结，将少数恐怖分子与当地民众严格区别开来。而美国是立足于报复，将一小撮人的恶行迁怒于中东的民众。中国出于对宗教的尊重，将恐怖主义、极端主义等政治阴谋与一般宗教信仰及文化差异严格区别开来，而美国则明显存在歧视，对伊斯兰地区的区别待遇明显。这样一来，中国的恐怖主义概念就很现实地缩小了，而美国的恐怖主义概念就人为扩大了。再加上两国本来对和平发展大局的把握就不同，因此，就有了中美对反恐的定位差异。

20多年来，世界经历了苏东解体、亚洲金融风暴、“9•11”事件、反恐战争、世界金融危机等重大变故，其中不乏南联盟“炸馆”等直接涉及中国的事件，但所有这些都未能改变中国的既定方针，中国一直保持清醒头脑，坚持“和平发展”不动摇。实践证明，中国是对的。▲（作者是日本两岸关系研究中心副主任）