专家：未来10-20年内 中国受恐怖威胁或超美

作者：郑永年 新加坡国立大学东亚研究所所长

“9•11”事件发生十年以来，世界局势有两个方面最引人注目，一是美国忙于反恐和战争而日感力疲，另一个是中国、金砖国家以及各发展中国家崛起了。此消彼长如此明显，有人把二者联系起来，认为美国忙于反恐给了中国一个战略机遇期，给了发展中国家一个发展空间。这种观念的错误在于把两种现象简单地联系，而不去透视世界局势发展大势的本质。

全球化令各种资源跨过国界，使资本流向能够廉价生产商品的国度。于是德国的工厂开在波兰，美国的沃尔玛要到中国订货。如此大潮之下，资本流动、产业转移，诸国在世界体系里的权位也随之变动。总之，没有“9•11”，在此之前早已经开始的全球化浪潮依然会推高发展中国家。

就中美关系而言，“9•11”给中美提供了一个新的合作途径，但实际上，反恐从来没有成为中美关系的主题。决定中美关系的，不仅是双方基于国内国际的政治考量，更重要的是，全球化浪潮把两个大国多方面利益捆绑在一起。

全球化给绝大多数国家带来了机遇和发展，但也带来了贫富分化、社会不公等种种问题。恐怖主义就滋生于其中。可以说，恐怖主义和现代化是一对孪生兄弟。我们可以回忆一下，“9•11”事件中的劫机者，不是几个一辈子没离开过故土的中东牧羊人，而是利用全球化创造的便利条件，远渡重洋进入美国国内，学会了英语和飞行的现代青年。更关键的是，芝加哥商品交易所的粮价波动会影响到遥远地方的亿万人民是饿死还是饱食，而纽约石油期货价格能决定动荡不安的中东各国政府能拿出多少收入安抚民众。全球化让利益面对面，思维方式面对面，最终让恐怖主义和美国面对面。恐怖分子的目的达到了，野蛮屠戮使美国必须直面他们。“9•11”事件的真正意义就在于，恐怖主义尽管早已经存在，但“9•11”事件使得恐怖主义正式登上世界事务舞台，不管人们喜欢与否。

十年反恐让美国付出沉重代价，国内经济的结构性失衡困境令美国力不从心。但即使如此，美国依然是世界上唯一的超级大国，势力遍布全球，受到的恐怖威胁自然最大。一个国家所承受的恐怖威胁永远与这个国家在世界所占的空间比重成正比。因此，美国的反恐还会持续，但战略收缩不可避免。现在的问题是，美国收缩形成的国际权力空缺，谁能填补？

国际秩序正在进入一个混乱期。中东变局显示出现有格局正在崩溃，而新的格局尚未形成。混乱无疑有利于恐怖分子壮大势力，例如一些国家的持续混乱，有可能帮助“基地”组织成员在新政权里获得权力。世界形势在变，反恐形势更在变。

中国在现有体系里快速崛起，但获取的利益越多，其所面临的风险也就会越多。由全球化带来的利益和思维方式的面对面冲突趋向加大，如果大趋势不变，作为全球化主力的中国所能遭受到的威胁就会越多，包括恐怖主义。在未来十年到二十年内，如果美国的国际空间不断收缩，中国的不断扩大，中国受到的恐怖威胁很可能比美国更大。

中国现在的反恐能力还处于防御阶段，远不能及美国的“先发制人”。加强反恐，同时更加均衡地发展、减少恐怖主义滋生的土壤，是中国面对的一项迫切任务。中国的民众和舆论不能仅看到和美国比航母这样的体系内游戏，也不能仅寄希望于中国崛起后震慑力的自然强大。或许现在中国应该开始思考这样一个问题：崛起后，中国该怎么办？▲（作者是新加坡国立大学东亚研究所所长）