深圳城管条例送审 小贩轻微违法可不予处罚

备受关注《深圳经济特区城市管理综合执法条例（草案）》首次提请市人大审议。根据该草案，身负重荷的街道综合执法事项也将从20项收窄至11项，而针对取证难、处罚难等问题，城管今后或有权记录违法者身份或居住信息。同时，如城管履职中辱骂殴打违法者，也将被追责。

由于目前执法依据仅是政府规范性文件，深圳首次为城管综合执法立法也引起各界高度关注。不少基层城管执法员都对此予以极大肯定，认为在职能“减负”、执法手段的多样性上均符合实际。律师也表示，新条例可提高执法效率，但同时对城管的自身素质也提出更高要求，“比如赋予有权记录身份信息的权限，也就要求不能随意泄漏这些信息”。

焦点一：

执法范围由20项变为11项

自2007年3月1日起在全市全面推行街道综合执法后，综合执法事项被增至20项，而条例草案此次明确规定，纳入执法事项应当与城市管理密切相关，且属于易于判断、不需要专业设备和技术检测手段即可定性的事项。

最终执法范围共11项，分别是：城市管理方面的执法事项、道路、环境保护、食品安全、禽畜屠宰、燃气、文化市场、安全生产、户外广告、教育、校外午托机构管理等。

焦点二：

轻微违法行为改正后可不予处罚

城市管理综合执法的对象多数是城市的低收入阶层，守法意识比较淡薄，而深圳的外来人口数量庞大，执法人员与相对人之间容易引发争端，对立冲突时有发生。为此，条例草案也适当地采取宽松措施，实施“责令改正优先适用”。

根据条例草案，发现违法行为的，应当责令当事人改正，对于情节较轻、社会危害较小的违法行为，当事人改正后，综合执法部门可依法不予行政处罚。