发展中国家涉华贸易救济案件激增 专家称需警惕

《经济参考报》记者根据商务部公开信息初步统计，年初至今，阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等发展中国家的涉华贸易救济案件已多达约40起，其中新发起案件14起。

专家提示，一方面，新兴经济体对华发起的贸易救济措施案件增多，金额也显著增加；另一方面，受累于债务危机，欧美贸易保护可能浪潮再起，须警惕多国围堵我出口的局面出现。

激增

今年以来涉华案件约40起

《经济参考报》记者根据商务部公开信息初步统计，今年年初至今，来自阿根廷、墨西哥、巴西、土耳其、印度等发展中国家涉华贸易救济案件已经多达约40起，其中新发起的案件14起，反倾销12起，反补贴1起，保障措施1起。产品涉及电扇、电加热器、不锈钢餐具、无缝钢管、钢钉、草甘膦等。

值得注意的是，4月18日，巴西对我涂镀板发起反倾销调查，是巴西今年对我发起的第二起反倾销调查，涉案金额逾3亿美元，为巴西历史上对我发起的涉案额最大的反倾销案；5月16日，巴西对原产自中国的合成纤维毯发起反规避调查，这是巴西对我发起的首起反规避调查；7月12日，墨西哥对原产于中国的三水阿莫西林开启“双反”调查，该案为拉美地区对中国产品的首起“双反”调查。

一位业内人士对《经济参考报》记者指出，担心这些典型案例会产生不好的示范效应，引发其他发展中国家纷纷效仿。

《经济参考报》记者综合多方信息，除了已经发生的上述案件之外，一些发展中国家近期也多次释放出具有贸易保护主义倾向的信号，并且多为针对中国商品。6月28日，阿根廷工业部长希奥尔希公开建议南方共同市场国家(南共市)建立集体对外贸易壁垒，限制中国产品进口。此前，阿根廷政府曾提议与巴西建立对外贸易“统一战线”，共同抵制中国产品进入南美市场，但未得到巴西政府响应。

来自巴西的情况也不乐观。在距离出台严厉规定遏制雷亚尔升值仅一周，巴西政府便将注意力转移到了进口问题上。前不久巴西政府表示，面对美元走软的局面，有必要采取更多的行动保护本国工业。巴西颁布了涉及范围广泛的“壮大巴西(B IG G E RB R A ZIL )”计划。作为计划的一部分，政府承诺将国内贸易调查员的数量增加3倍，至120人。巴西政府还出台了价值250亿巴西雷亚尔(合160亿美元)的税收减免措施，以帮助遭受重创的纺织、鞋类、家具与软件行业。

泰国商业部日前也称，截至6月29日，已收到泰国企业提出的3起涉及中国出口产品的反倾销调查申请，产品分别是铝锌涂层钢、镀(涂)铝锌钢，以及摩托车内胎。

难度

相对于欧美更不易应对

商务部研究院研究员白明在接受《经济参考报》记者采访时表示，发展中国家近期对华贸易救济措施的增加，主要是因为在金融危机之后，欧美市场需求不振且短期复苏不太可能，中国企业采取市场多元化战略，很多产品转而出口新兴经济体国家，使他们的国内产业感到了竞争压力加大。而且，中国和发达国家的贸易更多是互补，而与发展中国家则由于经济发展程度相似呈现出更多竞争的因素。因此，随着出口量的增加，摩擦增多也是正常的。

此外，有分析指出，新兴经济体在全球经济阴霾的背景下，复苏缓慢，国内经济压力加大，也是其国内贸易保护涌起的一个重要因素。

值得注意的是，来自发展中国家的贸易救济措施，相比起来自欧美地区的，可能更加难以应对。业内人士指出，欧美市场是我国出口产品的主打市场，从制度建设到程序履行都比较规范而且严格，市场秩序良好，有章可循，而且我国出口到欧美市场的产品品质也相对高一些。而新兴市场，由于经济发展和制度建设都比较落后，同时也是我国企业开拓得比较晚的市场，各方面还不够规范和成熟，因此在信息披露、纠纷处理等方面都不够顺畅。

此外，拉美国家多使用西班牙语和葡萄牙语，语言障碍大，国内熟悉当地语言、文化、法律、贸易规则等的人才太少。而发展中国家对我贸易救济增多也是这几年才出现的趋势，应对经验相对较少。因此，应对来自这些地区的贸易摩擦，无论对中国的政府、协会，还是企业、律师，难度都会很大。