多地对婚前房产加名征收契税 被指趁火打劫

继南京之后，沈阳、合肥等地对于婚前房屋产权证加名行为也开始征收契税。面对突然执行的新政和一笔不小负担，很多市民表示“不理解”，有的甚至称税务部门是在“趁火打劫”(综合媒体报道)。

之前，夫妻在另一方房产上加名，不需要缴纳契税，只需交一些工本费即可。对于为什么突然征收，各地地税部门解释基本一致:新近出台的婚姻法司法解释(三)明确，婚前房屋谁付的钱，离婚后房子归谁，“不缴税的情况随着政策的变化而发生改变”。

多个问题需要追问。在这些问题明确之前，这税且慢征收。

第一，从不征到征，需要怎样的程序?

据报道，到目前为止，不仅各地均未出台实施细则，有些地方甚至连正式通知都没有。8月24日《扬子晚报》报道，对于记者“你怎么说今天开始执行”的问题，契税征收窗口的工作人员给出的回答是:“领导来电话告知的。”

无论打电话的领导多么权威，仅凭领导电话就开征一个多年未征的税种，都太过随意。这个税即使必须征，也应经过正当程序。

第二，加名征税正当吗?

税务部门给出的征税依据，是《中华人民共和国契税暂行条例》第一条:“在中华人民共和国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人为契税的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳契税。”按照他们理解，夫妻在婚后对婚前房产加名，属于房屋权属发生转移，应征收契税。

这种理解未必是正解。仅仅房产证上加个名算不算“转移房屋权属”，颇有疑问。

婚姻法司法解释(三)，只是对法律规定的细化，它没有也不可能改变法律。其实，现在加名可能变更产权归属，司法解释(三)出台之前的加名行为，同样可能改变产权归属。

请注意，我用的措辞是“可能改变”。“可能”成为现实的前提，是双方日后真的走到离婚这一步如果走不到这一步，夫妻一辈子在一个马勺里吃饭，房产证上写谁都没有任何差别，也不产生任何法律后果。另外，从司法实践看，离婚案件调解结案的为数不少，所以，即使走到离婚这一步，如果双方调解结案，一方放弃因加名而获得的部分产权，加名也并不导致实质意义上的房屋权属变更。可见，加名对于导致产权变更，只是一种可能性而并非事实，这应是之前各地普遍对加名行为“免税”的原因。以新司法解释为由征收契税，实质是对未来的一种可能性(离婚，判决结案)征税，其正当性值得怀疑。

第三，这个税要不要征，应否全国“一盘棋”?

据报道，对于房产加名，包括北京、上海在内的多个城市表示无征税打算。

对税务部门来说，如果这个税不该征，那么，征就是乱作为，会对百姓权益造成伤害;如果这个税该征，那么，不征就是不作为，结果将导致国家税款流失。征还是不征，不能让各地“随性而行”，税务总局应有权威说法。在权威说法到来之前，各地应抑制征税冲动。