刑诉法新增证人强制出庭拒不出庭最高可拘10天

2011-08-25

证人出庭作证对查明案情、核实证据、正确判决有重要意义。但在实践中，证人、鉴定人应出庭作证而不出庭的问题突出，影响审判公正性。昨天提请全国人大常委会审议的刑诉法修正案草案为破解“证人出庭难”，增加专门条款，设计了证人强制出庭的制度。

亲属出庭作证非大义灭亲

【草案】证人证言对案件定罪量刑有重大影响，并且公诉人、当事人或者辩护人、诉讼代理人有异议的，或者人民法院认为证人有必要出庭作证的，证人应当出庭作证。证人没有正当理由不按通知出庭作证的，法院可以强制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。

证人没有正当理由逃避出庭或者出庭后拒绝作证，情节严重的，经院长批准，处以十日以下的拘留。

【解读】北京市一中院刑二庭法官江伟介绍，实际操作中，证人同意出庭的情况较少，证人不愿意出庭，法院也没有强制方法让他出庭。在质证效果上，江伟表示，如证人不出庭，质证方式是公诉人出具证人证言，由被告人或辩护人发表意见，缺少对峙的可能性。被告人只会说证人“哪哪哪不对，我觉得有异议”，但证据的第二轮质证就没有了。

如证人在场，他可以对辩护人或被告人提出的异议再次进行辩论和解答，这样对证据的真实性或说证言不清楚的地方有很好解释或说明。这是证人出庭最主要的一个优势，对于查明事实、采信证据有一个很好的作用。

因为立法者设计了证人强制出庭制度，但是考虑到强制配偶、父母、子女在法庭上对被告人进行指证，不利于家庭关系的维系。罪犯服刑后还是要回归家庭，因此规定了配偶、父母、子女不被强制出庭的例外。如果他们愿意出庭对被告进行指证也可以，这里强调的是不被强制出庭。这是以人为本的制度设计，与我们通常认为父亲将犯罪的儿子扭送公安机关投案自首的“大义灭亲”行为关系不大。

证人出庭作证可获得补助

【草案】证人因履行作证义务而支出的交通、住宿、就餐等费用及误工损失，应当给予补助。

【解读】有专家表示，证人出庭作证产生的交通、住宿、就餐等费用和误工损失无法得到有效补偿，也是现实中遇到的困境。草案提出给予证人补偿有利于提高证人出庭作证的积极性，也可以看成是对公民履行义务的奖励。

这笔费用如何保障，草案明确，对证人作证的补贴，列入司法机关业务经费，由同级政府财政予以保障。有工作单位的证人作证，所在单位不得克扣或者变相克扣其工资、奖金及其他福利待遇。

草案还明确，对危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、黑社会性质的组织犯罪、毒品犯罪等案件的证人、被害人，可以根据案件需要，采取不公开真实姓名、住址和工作单位等个人信息，不暴露外貌、真实声音等出庭作证措施，对其人身和住宅进行专门保护等措施。证人、被害人认为因在诉讼中作证，本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向司法机关提出予以保护的申请。对证人、鉴定人给予有力保护也是破解证人出庭难的一个重要方面。

特别程序

未成年人犯罪记录将封存

【草案】犯罪时不满十八岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，司法机关和有关部门应当对相关犯罪记录予以封存，不得向任何单位和个人提供。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。

【解读】未成年人犯罪往往“一失足成千古恨”。中国人民大学法学院教授陈卫东说：“未成年人的心理生理都在发育过程中，他们的犯罪带有很大的或然性。对他们的犯罪记录封存后，使得他们在人生的成长中，不会因为这样的记录耽误上学、招工，影响前程。”

草案还设置了附条件不起诉制度，规定对于未成年人涉嫌侵犯人身权利民主权利、侵犯财产、妨害社会管理秩序犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，检察院可以作出附条件不起诉的决定。

对于封存犯罪记录，门头沟法院未成年人审判庭庭长杨畅提出一些现实问题需要完善，如很多单位招聘时会要求应聘者开无犯罪记录证明，而有犯罪记录的未成年人无法开出这样的证明。另外，在个人的档案里还会有犯罪记录。

贪官潜逃可申请没收赃款

【草案】对于贪污贿赂犯罪、恐怖活动犯罪等重大犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人潜逃，在通缉一年后不能到案，或者犯罪嫌疑人、被告人死亡，依照刑法规定应当追缴其违法所得及其他涉案财产的，检察院可以向法院提出没收违法所得的申请。

【解读】海淀检察院反贪局副局长罗猛表示，这有利于对在逃、死亡犯罪嫌疑人违法所得的追缴。

陈卫东教授解释说，在司法实践中，常常出现腐败案件、恐怖犯罪案件犯罪嫌疑人逃匿或死亡后，其犯罪所得巨额财产长期无法追缴的情况。这些财产是犯罪所得，追缴须通过刑事诉讼程序。但我国不允许缺席审判，因此，当犯罪嫌疑人逃匿或者死亡而无法到案时，诉讼程序就无法启动，犯罪分子财产长期无法得到追缴。不定罪的财产没收程序，是一个特别程序，可以有针对性地解决犯罪嫌疑人、被告人不到案，又能追缴其犯罪所得的问题。

北大法学院副院长汪建成说：“现在贪污贿赂分子转移财产的能力也很强。如果这些财产流到境外，在请求司法协助过程中，外方会索要追缴财产的法律文书。所以有必要通过修改刑事诉讼法作出程序性的规定。这样我们向境外追缴财产就有依据。”

本版采写本报记者于杰王丽娜穆奕孙思娅裴晓兰