东盟会议菲律宾突然发难或葬送当前指针共识

据7月22日出版的《环球时报》报道，中国与东盟外长21日通过落实《南海各方行为宣言》的指导方针。《华尔街日报》称，这是经历数月紧张之后南海地区第一次传来积极消息，一些与会外交官更是用“突破”、“里程碑”之类的词称赞这项成果。但也有分析认为，这不过是“一张遮掩矛盾的纸”。没有达到目的的菲律宾难掩失望之情，该国外长用“没有牙齿”批评没有约束力的指针“不完整”。

对于当天通过的指针，路透社用“一个小的进展信号”来形容。报道称，这张一页纸的文件是为了启动进程，将2002年签署的《南海各方行为宣言》更具体化，结束近10年的僵局。中国与东盟外长们在希拉里赶到之前签字，对中国消除紧张是一个推动。主持会议的印尼外长马蒂表示：“我觉得这非常积极。”越南外交官员范光永说，协议是“重要的、好的开始”。

此前一天，中国与东盟宣布了就指针案文达成一致的消息。中国外长助理刘振民表示，“这对于中国和东盟国家的合作是具有里程碑意义的重要文件”。新加坡外长尚穆根则称，这是一个重要“突破”，东盟与中国都显示了灵活性，双方对结果都很满意。

对结果最不满意的是菲律宾。美国《新闻周刊》21日以“中国、东盟就‘不完整’南海规则达成一致”为题称，参加会议的菲律宾外长罗萨里奥20日批评指针成功实施的必要因素“不完整”，未能处理领土争端意味着“这个问题并没有消失”。罗萨里奥表示，中国的领土要求太大，如果允许其成立，与中国谈行为指针就毫无用处。他还表示，本来希望东盟能对中国采取更强硬立场，制定出解决纠纷的清晰标准。现在菲律宾可能将单独行动，将南海争端提交国际法庭裁决。

《环球时报》记者从会议现场了解到，罗萨里奥19日在同东盟外长举行闭门会议后表示，东盟应该团结起来，共同质疑中国提出的领土要求。菲律宾为此还提出了包括10点建议的协议。一名不愿透露姓名的东盟官员向记者透露，东盟对菲律宾的突然举动非常紧张，不少人担心此举会将已初步达成一致的“指针”葬送。大多数东盟国家都愿意解决问题，但不希望某些成员国和中国存在的南海纠纷把整个东盟绑架。（本报赴印尼特派记者 暨美娟 本报注泰国、菲律宾、美国、日本、德国记者联合报道 本报记者 郭芳 魏辉）

责任编辑：张加军