菲律宾的潜艇梦：关键在于能否得到美国帮助

据日本“外交家”网站5月26日报道，从总体上讲，地区主义极大促进了东南亚的发展，东盟成员国十分热衷于努力建设更广泛的东盟社会工程。

然而，形成东南亚地区这个概念明显存在缺陷。其中之一就是刺激了东南亚是个地区安全联合体的想法，即具有安全联系的国家集团模式。

据报道，菲律宾海军正在追求潜艇能力，这表明东南亚正成为一个地区安全联合体；这给各成员国带来了难以承受的压力。对菲律宾来说，潜艇是个不厌其烦的问题。其长期军事资金不足，远不能满足最基本的需要。但是，由于大多数邻国正忙于获得自己的潜艇，马尼拉方面正面临被吸入地区平衡这一昂贵漩涡中的危险。

如果菲律宾高级海军官员对潜艇感到焦虑，那完全是因为他们发现，印度尼西、马来西亚、新加坡、泰国和越南等邻国的海军正在做同样的事情。而中国不断增长的海军实力常被认为是东南亚各国发展潜艇力量的背后原因；一定程度上是这样，但是，中国很早就拥有潜艇。至少重要的是，东南亚自己的安全结构的发展。

对于菲律宾来说，这意味着一个令人不快的选择：深入发展潜艇力量，进行竞争或者接受被降到东南亚安全边缘的地位。泰国已经提出以2.2亿美元的价格购买德国二手潜艇，这在投资水平上给了马尼拉一些启示，它不得不购买二手潜艇。菲律宾未来五年的军购预算为9.7亿美元，这很难让人看到潜艇的影子。潜艇还需要相应的人力资源和基础设施，这些都是菲律宾还不具备的。

美国的帮助或许能使菲律宾在地区安全联合体中跟上竞争的步伐。具有讽刺意味的是，菲律宾安全的重大决定在一定程度上可能是由华盛顿而非马尼拉决定。退役的詹姆斯-A-里昂斯上将主导着支持菲律宾的游说，将可能使马尼拉获得F-16战机和一些护卫舰；但这离考虑潜艇还很远。

如果美国考虑帮助菲律宾获得潜艇，该国或许能够加入其邻国引起的潜艇竞赛之中。但如果美国对这种帮助不予考虑，菲律宾军事装备的数量将不会增加。国内打击叛乱分子的活动，以及进行这些活动的工具要优先于昂贵的、获得尊重的项目。只要能有效地管理水面是当务之急，也是菲律宾海军当前努力在做的事情；这应该优先于担心水下的情况。马尼拉一直是东南亚地区主义的强烈支持者，但当涉及购买潜艇的时候，它或许应该走自己的路。(斯年)

责任编辑：沈则