美国专家列详细数字解读中美军费开支差距

作者：沈选

2011-04-22

据《赫芬顿邮报》网站4月19日刊文，中国最近发布了2011年国防白皮书，这引发了众多对中国军事力量上升所带来影响以及威胁美国利益观念的讨论。让人感兴趣的是，这些讨论缺乏对中美之间军事能力的比较。因此，注意两国的军事财政预算和两国在保卫国土、保护人民，以及确保经济稳定方面投入的多少，有助于更好的理解这一话题。

中美两国的军事财政预算规模有多大？中国的军事财政预算为915亿美元，美国为6638亿美元，美国的国防预算是中国的七倍还多。事实上，美国国防预算比中国、英国、德国、法国、日本、俄罗斯、印度和巴西的加起来还多。

中美两国领土面积大约相当；中国拥有959万6960平方公里土地，美国国土为962万9091平方公里。然而，中国拥有十四个邻国，其中四个国家拥有核武器，一些国家过去还与中国有过战事。而反观美国，只有两个邻国：加拿大和墨西哥。而且这两个国家都没有核武器，并都与美国和平相处。但是，中国军队仅每平方公里花费9534美元保护其领土，而美国的这一数字则为68936美元。

除了保卫国土，军队最重要的功能就是保护其人民。中国拥有约13亿36718000人口，意味着中国仅在每人身上支出70美元；而美国则平均花费2119美元用于保护国民，是中国的30倍。

中美两国军事关系面临众多挑战并非军事问题，而是经济和政治利益。确实，军队的一个必要功能就是保护本国的经济。美国拥有世界上最大规模的经济体，一年的GDP为14.6万亿美元；而中国的经济体与美国相比显得弱小，仅为5.75万亿美元。美国的经济约为中国的三倍，因而它的国防预算占GDP的4.8%，而中国仅为GDP的1.4%。

就两国现役部队而言，中国现役军事力量为228.5万人；美国与中国差距不大，为158万255人。许多专家一直宣称，中国军队是世界上规模最大的。确实如此，但如果我们将数量作为基数的话，中国每个士兵平均要保护585个公民，而美国平均每个士兵保护198个公民。

另外，中国平均在每个士兵身上花费40043美元，美国则在每个士兵身上花费420058美元，这一数字美国是中国的十倍。中国大规模的军队对政府是一笔很大的开销，如果中国军队想改善士兵伙食，仅为每个士兵每天5美元，一年的花费就是40亿美元；这个数字是中国目前国防预算的4.5%。

中国对美国构成威胁吗？据美国第七舰队司令斯科特-范-巴斯科特中将2011年2月21日在香港的亚洲社会上所讲：“我们不认为中国构成直接威胁”。中国是美国的敌人吗？据美国太平洋舰队司令罗伯特-F-威拉德上将2011年4月7日在中美关系国家委员会上所讲：“中国不是美国的敌人”。

确实，中国拥有核武器。但自1964年以来，中国做出了“不首先使用核武器”的承诺。中国将这一承诺也适用于台湾地区；中国已经保证不会将核武器瞄准美国或俄罗斯。追溯到1998年，在其国防白皮书中，中国曾声明：从拥有核武器的第一天起，中国庄严宣布决定在任何时间、任何环境中不首先使用核武器；之后，又宣布无条件不对无核国家或地区进行核威胁或使用核武器。在2002年，中国着重强调发展有限的核武器，并将核武库保持在自卫必要的最低水平。

如果中美之间会有战争的话，将可能是因为美国干预支持台湾地区独立。每一次美国向台湾出售武器，都会引起中国强烈的担忧和抗议；有时，这会损害中美两国的正常高层军事交流。

让我们来看一下台湾地区的军费开支，用相同的标准衡量一下。台湾每年的军费开支为105亿美元，和大陆相比，它的规模很小；但是，台湾面积只有35980平方公里，人口仅为2200万，经济规模为7360亿美元，现役部队为29万。从这个情况来看，台湾每平方公里花费291828美元用于防卫，这一数字远高于中国的9534美元。台湾平均花费458美元用于保护其民众，是中国的6.5倍，美国的70%。台湾国防支出占其GDP的2.5%，这一数字约为中国大陆的两倍。台湾平均在每个士兵身上花费36206，比中国大陆略少。但是，台湾每个士兵需要保护79个民众，高于中国大陆和美国。

问题在于，中国有收复台湾的能力。如果我们关注一下中国大陆的军费开支，它是台湾的九倍。中国大陆现役部队规模是台湾的十倍，且仅距台湾130公里。对于中国有超过足够的武力收复台湾这个问题，答案是肯定的。然而，中国却选择了保持克制，并没有选择使用武力。

奥巴马政府去年批准了一项价值64亿美元的对台军售，这对中国大陆现在的武器来说是个苍白的对比。任何军售在结果上都不会有太大的意义，但是将造成更多的伤亡。中国不希望对台湾民众使用武力，而是希望通过扩展其政策致力于解决三代之前造成的分离。如果我们关注一下近些年两岸关系的发展，我们可以看到中国大陆和台湾地区事实上正在远离战争的危险，在向着共同的和平和繁荣迈进。

美国前国务卿亨利-基辛格博士曾说：“外交是约束力量的艺术”。所以，中美或台湾地区是否应该时刻考虑充分运用外交力量和约束军事行动。尽管现任国务卿希拉里-克林顿宣布，中国南海是美国国家利益所在；然而，和平和繁荣对所有国家来说才是真正更高层的国际利益。(斯年)

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