印不光谋求南亚竞争者 与美国合作剑指亚太

“欧亚评论”网站4月12日刊发新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院(RSIS)的评论性文章称，印度与美国已逐渐成为在亚洲地区的新型战略伙伴。而对这一地区来说，该战略伙伴关系的前景将如何？

随着经济的快速增长，印度正试图将自身定位为亚洲大国。基于此，新德里在美国那里为其地缘战略任务寻求到了鼓励——成为亚太地区的主导力量。引人关注的是，在2010年11月美国总统奥巴马与印度总理辛格的联合声明中称，两位领导人有一份“关于和平、稳定以及在亚洲、印度洋地区和太平洋地区的繁荣的共同愿景。”

更为重要的是，声明特别提到，美国欢迎“印度在（这一地区的）扩大的繁荣与安全上占据领导地位”。就在不久前，美国国务院一名高级官员表示，在美国针对亚洲的战略问题上，印度正发挥着越来越“关键“的作用。那么，发展中的印度与美国在东亚地区的战略伙伴关系前景如何？又有哪些局限呢？

亚太地区合作

在亚太地区突出的战略问题上，印度与美国有很大一部分的看法一致。首先，与这一地区的很多国家一样，这两个国家想要确保中国的和平崛起；新德里与华盛顿都对中国的惊人崛起持谨慎态度。由于中国过去几年中频频展现其自信的行为，这种谨慎不断增加。印度国防部刚刚发布的年报中特别提到，印度依然对“中国（在该地区）不断发展的军事力量的影响”表示关心。

同样的，美国国家情报局局长克拉伯(James Clapper)3月份时曾表示，美国依然关注“中国的自信行为”可能刺激到“中国及其邻国之间意外冲突的潜在性”。公平地说，印度和美国都已正式在其发展中的战略上淡化了中国因素。但是，这并未使中国的分析人士放弃将印度视为美国“准盟友”的看法。然而，在中国并未成为一个军事上咄咄逼人国家的情况之下，印度和美国不可能公开平衡中国在该地区的力量。鉴于其与中国地理邻近，以及追求独立的外交政策，印度仍然对任何此类调整行为慎之又慎。在这一点上，鉴于与中国经济相互依存的程度，美国在遏制中国的问题上还未显现任何智慧。在应对越来越多从核扩散到气候变化等国际挑战时，华盛顿方面也越来越需要北京的支持。

此外，东南亚国家在很大程度上欢迎印度与该地区开展更多合作的同时，并不希望看到一个旨在对付中国“公开联盟”的出现。然而，印美通过紧密军事在未来构建一个针对中国的“包围战略”，对任何一方来说也没有任何损失。

战略海上航线

其次，两国已确定了在印度洋地区（包括马六甲海峡）对海中航线交流予以保障，作为战略趋同的最强大区域之一。鉴于其油船从萨哈林到印度南部的芒格洛尔要经过该区域，印度依然深切关心在中国南海海上通道的安全。同时，印度和美国想要阻止东印度洋海域，以及西太平洋海域落入中国海军的控制范围。近些年，印度和美国一直从事在该地区实行海军演习。这些演习活动已从人道主义救援任务，扩展到到反潜战，并跨越了整个海域。

尽管，2005年两国的防务协定包含了跨国合作行动的规定；但沿着这个方向，其在海洋领域一直保持稳步进展。例如，2009年印度更新海事学说，特别增加了印度可能独立承担反恐任务或与“友好的”海军及海岸警卫队合作。同样，美国2011年国家军事战略也明确提到，华盛顿将在反恐、防扩散及维护全球共同利益（最后包含了海事安全）的问题上寻求与印度扩大军事合作。

最后，除了在东亚的军事战略合作，印度与美国也在形成该地区新兴体制和经济结构上寻求合作。两个国家都想要确保区域体制架构是开放、平衡和包容的。在这方面，印度作为创始会员，非常支持将美国列入东亚峰会（EAS）。今年晚些时候，美国将正式加入东亚峰会。美国还热衷于提高印度与东南亚的经济交往；就在一个月前，由美国驻新加坡大使领导的美国商界代表团访问印度，探讨在新加坡美国大公司的商业机会。

不仅是南亚竞争者

印度和美国正处在对东亚事务合作制度化的过程中。自去年以来，两个国家开始了一项高级别对话；在东亚问题上交换看法，并协调在东亚问题上的处事方法。美国也对印度增长中的经济，以及其与东南亚、日本、韩国等区域合作伙伴与盟友的安全关系表示欢迎。当然，印度和美国已加入了在冲绳海岸附近举行的三方海军演习——一旦日本从目前的地震及海啸灾难中恢复过来，这一合作趋势很可能将持续下去。

3月份，美国国务院一名高级官员表示，美国不仅支持印度与中国“在对话中改善关系”；而且，美国还试图采取措施来促进这一改善。当美国本身也开始将印度视为一个亚洲大国——而不是单纯的南亚竞争者时，印度就发现与美国在东亚亲密伙伴关系的益处。(斯年)

责任编辑：范辰言