专家称我国增加国防开支利于加强国防威慑力

十一届全国人大四次会议审查批准了2011年度中央和地方预算草案，其中国防费预算相比上年执行数增长 12.7%。这一增长受到海外媒体的关注。应当看到，我国国防费用增长，是在物价指数不断上涨情况下的补偿性增长；单就为国家打造安全发展环境而言，国家的国防支出规模应与国家经济社会发展水平相适应。而我国的国防费仅占当年GDP的1.5%，远低于世界平均3%的水平。

国防支出应在一国的经济总量中占有一定比例，这不仅是现实防卫所需，也是获得经济社会持续发展更大空间的现实要求。美国经济学家凡勃伦曾提出，为获取社会认同和安全感，有能力者总是要购买一些昂贵且非必需的奢侈品，后来这种现象被称为“凡勃伦效应”(Veblen effects)。如果把一个国家视为一个消费主体，从一定意义上讲，“凡勃伦效应”也表现为增加国防开支，向其他国家展现实力和优势，包括彰显军事威慑实力、确保快反速决能力、建立结盟威慑力量、发展国防威慑潜力等四个方面。

彰显军事威慑实力

凡勃伦认为，炫耀行为的动机都是出于竞争因素。国家之间的交往，也存在着竞争行为。建立和保持一系列关键军事能力，以战胜当前的挑战并应对未来的威胁，示敌以威，便是各国投入财政资金消费军事威慑效用的表现。美国前总统富兰克林·罗斯福曾经有一句名言：“说话要和气，但是，手中要有大棒！” 则是这种以实力慑止或遏制对方使用武力思想的体现。具体表现为通过战备演习、大型阅兵、军队出访等手段“示威于敌”，以武力炫耀的方式来遏制危机的爆发或升级。

确保快反速决能力

现代战争中，为了追求应战的快速反应以及实施打击的有效性，各国所使用的武器越来越先进，并力求通过速战速决，来达到事半功倍的效应。例如，美国在对伊拉克进行军事打击期间，就重点使用了高新技术武器进行迅猛有力的突击，其中包括EC—130E心理战飞机、战斧式巡航导弹GBU—28钻地弹等等。一些中小国家或地区也通过不断增加军费、采购先进武器装备，试图获得慑止外敌入侵的能力。

建立结盟威慑力量

一些发达国家借对外援助等方式，对落后国家进行操控，甚至决定这些“盟国”的军事预算和编制，掌握和训练这些国家的军队，进而对其国内政治生活产生影响；而受援国常常被迫接受发达国家附带的苛刻条件，成为施援国的追随者。以美国为例，二战后，美国的所谓对外“援助”主要包括“直接军事援助”、“防御支持”、“技术援助”、“开发援助”、“总统临时基金”等项目。这些对外援助虽然名目繁多，但是目的只有一个，就是直接为美国垄断资本的侵略和战争政策服务。

发展国防威慑潜力

列宁曾经指出，在战争中“起决定作用的是经济”。现代条件下，政治、经济、科技等构成的国家综合实力是国防威慑的基础，反映了一国国防实力可能达到的最高水平，表现为一国军民兼容的程度和平战转换的能力。它是国家或政治集团之间的特殊政治行为方式，是一种通过可能使用或暂时尚未使用的国防后备力量，影响“敌方”的战略判断，使其因得不偿失而放弃军事行动，从而达到维护本国利益不受侵犯的国家行为。此外，强大的民族凝聚力和维护国防安全的坚定决心，也是一种无形的潜在国防威慑力量。加强国防教育，增强国防观念和民族凝聚力，将坚决维护国防安全的观念深入到每一个国民的心中，并使外国国民充分了解本国人民的国防观念，将坚决维护国防安全的观念彰显出来，将敢打必胜的决心用实际行动“炫耀”出来，也是一种强有力的不战而屈人之兵的无形威慑。

(作者 张慧 系军事经济学院讲师)

责任编辑：沈则