西方猜测中国将最强劲军力部署在有争议海域

瑞士“国际关系与安全网”(ISN)3月17日刊发美国海军战争学院中国海事研究协会教授安德鲁-埃里克森(Andrew Erickson)与“太平洋论坛”青年领导者亚当-里夫的联合撰文，对中国的国防预算及军事能力进行深入分析。文章称，中国军费和军事能力发展迅速，但其意图——至少超出其宣称保卫其领土及领海主权完整之外，仍不清楚。

该文章以“理解中国国防预算：意味着什么，为什么是重要的”为题，文章称：3月4日，中国宣布其2011年国防预算为6011亿元（约合915亿美元）。有专家认为，实际支出远高于官方公布的数字。

尽管对美国及其盟友来说，中国快速增长的国防预算有相当的意义；但它们对此却缺乏了解，有时候甚至断章取义。他们往往集中于对预算量的研究，而非考虑所有可用数据。作者对中国官方国防预算和军事透明，及其增长的军事能力和战略意图进行了全面的评估。解放军的预算在许多方面仍不透明，但我们也不需要搞清楚每一元的具体去向，以此了解解放军在可预见未来的行动。最大和最高水平的军事行动将发生在中国国内和边境，也会发生在三大近海和其可以直接到达的地方。

支出和透明的趋势

中国国防支出有两大趋势：一个是关于其增加的官方预算；另一个与其逐步改善的透明度有关。中国2011年国防预算12.7%的增长表示，在一年的降低之后，国防预算回到了两位数的增长，继续25年的快速增长趋势。中国在1998年至2007年国防预算平均增长15.9%；在过去十年里，官方的预算大概增加了3.6倍，从2002年的1660亿元到现在的6010亿元。

对中国国防支出的长期比较因为许多因素变得复杂。首先，在1998年之前，中国官方国防预算唯一公开的信息是增长数字；其次，自1998年来，官方国防预算的内容由于大量的预算改革出现变化，这带来的主要影响是解放军官方预算和实际收益差距大量减少；第三，自从1998年以来，中国每两年发布一次国防白皮书。自2008年起，中国每年向联合国秘书处提交包含之前未公开的有关现役部队、预备役部队和民兵分配的军事支出信息的简报。