台湾《旺报》:期待两会为强国富民出力
作者:范凌志
原题:对大陆两会的期待
大陆政协十一届四次会议3月3日于北京揭幕,为两会打头阵。此次两会除了检讨前次会议的工作情况、听取各项政府工作报告外,更重要的是要讨论和国民经济、社会发展重大攸关的“十二五”规划纲要草案。
2011年中国的GDP超越日本,成为世界第二大经济体。中国顺利走过金融危机,国家经济更为强大,但贫富差距、城乡差距、东西差距却愈加扩大。低价劳力竞争优势不在,世界工厂必须转型为世界市场。大陆要如何在多重压力下持续保持经济发展,已到了关键时期。因此,今年中国两会意义特殊。“十二五”规划内容庞大复杂,乃各方才俊之智慧结晶。一言以蔽之,其核心是如何提出新的政经发展总体策略,同时维持大国的经济成长与社会稳定。中国政府已认知到,高速的GDP增长和人民幸福是两回事,未来的经济发展重点将是促进民生幸福,改善中国“国富民穷”现状,以达到“国强民富”。
大陆以民生为本的GDP新战略确实切中时弊、符合民意,但最终是否能够落实,才是中国经济能否转型的关键。著名经济学家吴敬琏指出,“大陆多年来经济增长的各种矛盾已经累积到了临界点,在没有改革的情况下,以旧体制进行经济转型将有很大的危险。”“我们目前面临的状况是,这么多年来经济增长方式的转变都没有转变好,各种矛盾都到了一个临界点。”
吴敬琏的忧心其来有自。我们回顾中国上一阶段的“十一五”规划,里面强调反贪、节能、以人为本,具体作法则是将新兴工业和现代服务业作为东部沿海省份转型重点,加快产品技术和产业结构的调整升级,同时中西部地区可以承接东部沿海发达地区传统产业的转移。但显然,中西部的产业发展算是成功,但东部沿海的产业升级仍然没有落实,而反贪和发展差距问题则更为恶化。因此,“十二五”要处理的问题仍然是“十一五”的延续。
由此可见,大陆虽已积累了足够的经济经验,加上近年人才辈出,计划的书面作业已达完善的境界。但计划再尽善尽美,如何落实则依赖体制的监督与利益的妥善分配。如何在大陆法律架构下,透过两会的运作,让两会具备民意机构完整的功能,让复杂的各种社会阶层利益都得到适当的照顾,使未来“十二五”规划执行时,更能有效反映、整合所有社会利益,消解内部矛盾,甚为关键。与此同时,中共能在体制内建立有效的官箴监督力量,避免贪污腐化的发生,则“十二五”大战略成功的机会就愈大。
责任编辑:范凌志