台湾《旺报》：期待两会为强国富民出力

原题：对大陆两会的期待

大陆政协十一届四次会议3月3日于北京揭幕，为两会打头阵。此次两会除了检讨前次会议的工作情况、听取各项政府工作报告外，更重要的是要讨论和国民经济、社会发展重大攸关的“十二五”规划纲要草案。

2011年中国的GDP超越日本，成为世界第二大经济体。中国顺利走过金融危机，国家经济更为强大，但贫富差距、城乡差距、东西差距却愈加扩大。低价劳力竞争优势不在，世界工厂必须转型为世界市场。大陆要如何在多重压力下持续保持经济发展，已到了关键时期。因此，今年中国两会意义特殊。“十二五”规划内容庞大复杂，乃各方才俊之智慧结晶。一言以蔽之，其核心是如何提出新的政经发展总体策略，同时维持大国的经济成长与社会稳定。中国政府已认知到，高速的GDP增长和人民幸福是两回事，未来的经济发展重点将是促进民生幸福，改善中国“国富民穷”现状，以达到“国强民富”。

大陆以民生为本的GDP新战略确实切中时弊、符合民意，但最终是否能够落实，才是中国经济能否转型的关键。著名经济学家吴敬琏指出，“大陆多年来经济增长的各种矛盾已经累积到了临界点，在没有改革的情况下，以旧体制进行经济转型将有很大的危险。”“我们目前面临的状况是，这么多年来经济增长方式的转变都没有转变好，各种矛盾都到了一个临界点。”

吴敬琏的忧心其来有自。我们回顾中国上一阶段的“十一五”规划，里面强调反贪、节能、以人为本，具体作法则是将新兴工业和现代服务业作为东部沿海省份转型重点，加快产品技术和产业结构的调整升级，同时中西部地区可以承接东部沿海发达地区传统产业的转移。但显然，中西部的产业发展算是成功，但东部沿海的产业升级仍然没有落实，而反贪和发展差距问题则更为恶化。因此，“十二五”要处理的问题仍然是“十一五”的延续。

由此可见，大陆虽已积累了足够的经济经验，加上近年人才辈出，计划的书面作业已达完善的境界。但计划再尽善尽美，如何落实则依赖体制的监督与利益的妥善分配。如何在大陆法律架构下，透过两会的运作，让两会具备民意机构完整的功能，让复杂的各种社会阶层利益都得到适当的照顾，使未来“十二五”规划执行时，更能有效反映、整合所有社会利益，消解内部矛盾，甚为关键。与此同时，中共能在体制内建立有效的官箴监督力量，避免贪污腐化的发生，则“十二五”大战略成功的机会就愈大。

责任编辑：范凌志