台媒：台湾民主目光短浅 应学习大陆的决策能力

环球网1月17日消息，台湾向来以所谓的“民主制度”为傲，但西方民主程序之下的公共政策决策质量，常常让人不敢恭维。台湾《旺报》发表文章称，近来，公务员18%优惠利率争议决策急转弯、二代健保弃守及“五都”升格引发的乱象，再再曝露台湾决策质量的粗糙与不科学。

日前，“立法院”修法恢复部分公务员18%优惠利率，“考试院”在政策提出前并未整合共识，“立法院”修法也未真正辩论，最后遇到社会反弹时，马英九只能匆匆急转弯。而影响全民健康甚巨的二代健保，定案版本完全丧失“二代精神”，仅对非经常薪资收入加收2%保费，虽略有溢注但仍无法补足健保财务缺口，既不“公平”离“财政”目标也很远。“五都”升格亦然，由马英九原先规划的“三都十五县”到“五都”，没有人说得出所以然。台北县和高雄县市、台南县市的升格或合并升格，除了选举考虑，似乎很难说服民众为何是“五都”而不是“三都”或“四都”。

去年一整年，由年初的《地方制度法》修正规划“五都”升格，到年底的“二代健保”草案，无一不是关乎台湾社会的重大事件，但回顾这两项公共政策的内容与过程，皆是草率有余、专业不足。我们甚至可以将这样的决策流程归纳出有几个特点，一是缺少完整规划：“五都”业已升格，但关系“五都”的《财政收支划分法》、《公共债务法》与《行政区划法》尚无配套，无论财政收支、举债上限，或者是行政区划调整等，均没有确定法源，可谓奇特的台湾现象。

二是民粹导向、弃守专业：例如健保财务亏损巨大，台湾需要一个公平且合理的健保制度，应无疑义，但健保改革由费率、费基到保费计算，皆无共识。最后学者专家的意见往往束之高阁，反而是民粹压力和“立委”的常识性意见占上风。类似例子不胜枚举，如此决策流程，反映台湾当局的选票考虑特性，而且事先无法有效整合各部门，又缺少政策方向的中心思想，以致重大的公共政策决策，总是沦为各方利益妥协的牺牲品。