两岸经合会成立引岛内热议

6日上午，两岸双方以新闻稿的方式，宣布两岸经济合作委员会（简称经合会———编者注）正式成立。作为两岸经济合作框架协议（ECFA）的执行和后续磋商机构，两岸经合会的成立引起双方舆论的高度关注，国台办发言人就此发表谈话，台湾方面也就此举行记者会。岛内舆论认为，两岸经合会是两岸经济制度化合作的重要运作平台，其成效攸关两岸互信的强化与积累，对促进两岸经济互利共荣及增强两岸互信有很大帮助。

去年6月29日，两岸双方签署ECFA，9月12日，ECFA正式生效，今年1月1日，ECFA早收计划上路，根据ECFA文本，两岸须于协议生效后半年内启动ＥＣＦＡ后续货品贸易、服务贸易、投资以及争端解决机制等四项协议的磋商工作，并由两岸双方成立经济合作委员会来负责此项任务。1月6日上午，海协会、海基会两会换函通报委员会成员名单，发表了新闻稿，标志着委员会正式成立。需要强调的是，经合会是在海协会和海基会框架下成立，其性质是ECFA及其相关内容的执行和磋商机构。委员会由两岸双方指定的代表组成，负责处理与ECFA相关的事宜。按照约定，经合会每半年召开一次例会，必要时经双方同意可召开临时会。经合会会议由海协会常务副会长郑立中与海基会副董事长高孔廉担任召集人。经合会可根据需要设工作小组，各工作小组可就本小组负责的单项协议或业务问题进行磋商。经合会根据ECFA协议推动商签的单项协议，将由海协会与海基会确认并签署。经合会采双首席代表制，大陆方首席代表为海协会特邀顾问、商务部副部长姜增伟，代表商务部、国台办、发改委、工信部、财政部、海关总署、质检总局等7个部门的海协会理事、专家。台方的首席代表为台湾“经济部”常务次长梁国新。两岸双方同意，未来可视议题需要调整和增补相关人员。

6日上午新闻稿发出后不久，台“陆委会”发言人刘德勋和“经济部”次长梁国新召开记者会，对外说明经合会的组成和未来的运作情况。国台办发言人范丽青以接受记者访问的形式发表谈话，范丽青强调，ECFA涵盖两岸间的主要经济活动，与两岸同胞的切身利益密切相关，成立由双方指定人员组成的委员会，是推动两岸经济关系制度化的重要进展。台“经济部长”施颜祥6日上午在“立法院”表示，经合会的定位很清楚，是一个功能性的编组，由各机关的代表组成，主要功能是ECFA相关事务的协商和督导，不过，在投保协议、争端解决机制达成共识前，如果发生两岸投资障碍、争议时，主要是循行政体系、现有管道处理，但也不排除在必要时由经合会作为一个处理平台。

岛内舆论对经合会的成立很关注。台湾《旺报》的文章认为，两岸经合会是ECFA后续推动的关键组织，也是两岸经济制度化合作的重要运作平台，其成效攸关两岸互信的强化与累积。经合会要顺利完成两岸制度化合作的核心任务，就须有前瞻务实的安排，并从互信的培养与深化，逐步排除各种协商的阻力。台湾《工商时报》的分析认为，经合会作为两岸沟通协商平台，对两岸交流具有象征性的指标意义。不过，有台湾企业界人士认为，两岸经合会双方首席代表由梁国新与姜增伟出任，层级太低，一旦涉及跨“部会”的投资相关议题时，恐怕发挥不了太多作用。据台湾《联合晚报》报道，台湾电机电子公会总干事罗怀家称，经合会业务内容包含贸易与投资，贸易部分由经济部或商务部处理当然没问题，只是投资部分可能涉及土地、法律、地方政府等，协调上恐有难度。一旦需要跨“部会”协调，恐怕不是光靠大陆商务部就能处理。他建议将经合会提高到副总理、副“行政院长”等层级。▲

责任编辑：李柏涛