专家：制新防卫大纲的日本人十年后定会脸红

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回首2010年的中日关系，似乎可用两句话概括：高开低走，风云突变。所谓“高开”，是指鸠山由纪夫掌权的2010年前半年，延续2009年的趋势，中日关系在“高位”运行。2009年9月，鸠山就任首相、10月即访华，具有象征意义。特别是他在对外关系上，努力修正自民党时代过于依赖美国的做法，表现出更重视亚洲的倾向。

去年6月菅直人上任之初，人们对中日关系还相当看好。特别是8月15日日本战败日，菅直人内阁成员没有一人参拜靖国神社。菅直人内阁在“历史问题”上与自民党做了切割，但在某些“现实问题”上却比自民党时期走得更远。

去年9月，菅直人内阁对钓鱼岛事件的处理，其效应就像山崩海啸一样，具有震撼性。12月17日，日本新《防卫计划大纲》正式出台，此前两周，日美还进行了有史以来最大规模的联合军事演习。这次军演与《防卫计划大纲》前后呼应，其剑指何方，答案也很清楚。

从事了近半个世纪对日外交的中国外交部前副部长、前驻日大使徐敦信认为，2010年中日关系出人意料的变化再次证明：中日两个东亚大国要真正走上全面、深入、可持续地友好合作的康庄大道，不可能一蹴而就，也不可能一帆风顺。他对2010年中日关系的定义是：“前进中出现较大起伏，两国关系受到严重冲击”。

徐敦信特别强调，回顾一年来的中日关系，钓鱼岛事件是焦点，但并非两国关系的全貌。日本的统计表明，今年上半年中日双边贸易额同比增长34.5%，超过1387亿美元，为两国半年双边贸易额最高纪录。

日美关系“矫枉过正”

民主党外交四处受挫

2010年9月，中日“撞船事件”是一个分水岭，导致中日关系倒退。

日政坛“改朝换代”

为中日变冷埋伏笔

从事了近半个世纪对日外交的徐敦信告诉本报记者，如果要真正了解目前日本政局的变化，就必须重新回顾2009年夏秋之际日本政局的更替。在他看来，民主党取代自民党上台执政，是日本战后真正意义上的“改朝换代”，“改朝换代就意味着日本内政外交都有了不同程度的改变”。

现任外交部外交政策咨询委员会委员的徐敦信表示，就外交政策而言，日本民主党政府并没有完全推翻自民党的政策，而是既有继承又有发展与创新。比如强调日美关系紧密与对等、外交要以国家利益为重等。

在徐敦信看来，鸠山在首相宝座上呆了不到1年就被迫辞职，很大因素是新政遭到美国的强烈反对，最终“里外不是人”的鸠山首相只能辞职。

徐敦信指出，接替鸠山的菅直人在内阁班子上做了重大调整，日本政坛的新生代和少壮派们纷纷走上前台，掌握了日本的党政要津，其中以48岁的外相前原诚司为代表，而民主党内的“鸠山派”和“小泽派”只能靠边站。徐敦信相信，日本政坛在2010年年中的“大换血”，也为下半年中日关系变冷埋下伏笔。

推行“悦美”外交

陷入“四面楚歌”

2010年下半年以来，除了中日关系外，日俄关系又因北方四岛（俄称南千岛群岛）争端而恶化。从来没有执政经验的民主党政权，由于缺少外交经验而陷入“四面楚歌”。

对日美关系2010年上半年的低谷，徐敦信的看法较客观。他认为日美同盟是日本外交的基石，是历史因素形成的，他理解日美关系的重要性。不过他强调指出，时代不同了，日本的外交也应该与时俱进。

在徐敦信看来，鸠山因得罪美国而下台，接替他的菅直人吸取了教训，但在日美关系上却“矫枉过正”，将改善日美关系当成了日本外交的头等大事，在钓鱼岛非法扣押中国渔民事件、朝鲜半岛危机、修改新防卫大纲等事件中处处取悦美国。

徐敦信说，据悉日本国内也有批评声音，认为菅直人不惜以牺牲与其它国家的关系而强调日美关系。他认为，小泉当年的“脱亚随美”外交可以说是前车之鉴。