【十年收获】江南:入世而立
政治追求的是成功,因为成功了就能制定标准。 ——马基雅维利
2001年11月中国正式加入了“WTO”。最初,没有WTO这个称谓,叫“入关”,即“中国重返关贸总协定组织”,后来“关贸总协定”改名为“世贸组织”,即“WTO”。恰巧那一年,美国发生了“9.11”,纽约的“世贸”被炸,美国人暮然回首发现应该抓大放小,将中国纳入己方“普世阵营”,于是两个月后,中国“入世”。
说这些细节,原因是,笔者觉得有几个细节很说明整个历程对中国的意义。中国人从改革走向开放,经历92年南巡后的五、六年改革之路,俨然走到了一个瓶颈,非常象一个二十四、五岁的青年,学成了满身文武艺,感觉要进入成人世界大干一番,却又不知从何做起。此时,是进入“成人世界”,领教规则的残酷并适应且利用它,还是沉湎于角落一隅自大自怜自艾,成了一个重要的分水岭。最终,当时的执政者选择了用开放继续促进改革,所以题为“入关”,将融入国际社会作为自己的应得权利,作为机遇而非危机来看待。
回首中国入世后的十年,极象一个人生命中25到35岁的那段历程,点题的两个字就是“而立”。中国在这十年中的最大收获不仅是经济上的,更是心态上的。中国的民众和执政党,经历了蜜月、限制、磨合、反限制等种种情形后,懂得了国际社会政治经济的博弈论,懂得了在捣糨糊过程中如何掌握自身重心,懂得了在这个一切都不可预测的世界中,如何用发展谋求平衡。而这些,绝非25岁的新锐青年所能把持的。
龙永图在一篇回忆文章中说过这样的话:“记得1999年11月15日,当中国和美国完成了长达十几年的谈判以后,江泽民主席在中南海会见中外代表团的时候,首先讲了一句话,他说:‘我祝贺美国代表团和中国代表团取得了一个双赢的协议。’这是中国最高领导人在公共场合第一次肯定了双赢的理念。这个理念不仅是对中国入世谈判性质的一个总结,也是中国在入世以后,甚至在今后更长一段时间里面整个外交和经济发展战略的一个最重要的基础。”
这个说法很好地概括了入世对中国的一个巨大意义:改变了中国执政党的思维模式,并且逐步转变了很多中国民众的世界观。人们开始从国际关系的“情人战略”转变为“朋友战略”。
20世纪是冷战世纪,是全世界围绕哪种“普世价值”大一统的世纪。法西斯主义、共产主义、到自由主义,先后试图成为人类“唯一的选择”。而裹挟在其中的中国民众和执政党,也始终难以摆脱这种潮流。以至于在国际经贸层面,也始终存在依附思维和占有思维,如果走出去和别人做贸易,总有用“谁的规则”的问题,而加入世贸组织,毫无疑问是要用“国际惯例”而非“中国特例”。所以,很容易想象当时存在于中国社会中的巨大争议,按照“情人思维”,中国将毫无疑问地成了以美国为代表的资本主义工业大军的“二奶”,金融、汽车、纺织、电子、饮料等工业全部沦陷为没有战斗力和独立精神的附庸——中国可以赚到一点小钱,却难免“被普世”,成为美国全球单极战略的一块奠基石。
然而,十年来,中国做到了“双赢”的典范。对中国而言,“赢”在经济地位与发展速度的空前提升。GDP规模,从2001年的世界第六,到2010年的全球第二;GDP增速,从1992年至2001年的9%,加快至2002年至2008年的11%。对世界而言,“赢”在中国开放市场的速度超出想象。中国从2000年的世界第七大商品出口国和第八大商品进口国地位分别提高到2010年的第一和第二;2009年和2010年,中国对全球经济增长的拉动作用超过了50%。最近高盛的研究表明,中国对世界GDP的增长贡献已经超过美国,成为全球第一。
“双赢思维”实际上是一种理性的现实主义的博弈思维,即用“衡量双方所得总福利帕累托化+我方获得福利最大化”为政治目标,取代“一方统治另一方”的战略。而这种战略不仅耗费资源少可持续性强,更能够提升战术层面的灵活度,这是中国这十年所获的重要战术经验。
入世十年的一个重要思维转变是,执政党政府开始具备高度的容忍度和灵活性。因为时刻约束中国的市场经济地位,首先不是对中国公民和企业提要求,而是限制政府。中国只有在政府开放上融入国际,才能进一步走进制定规则的核心圈。这就好比25岁的人不愿意加入“办公室政治”,而立之年的人要么选择一事无成,要么会选择加入它并运用它。这种思维方式的改变带来了执政方式的巨大改变,执政党开始从迷恋全能政府走向选择性接受有限政府,开始不断自我调整组织结构,开始学会用建立规则来维护统治,认识到肆无忌惮地“破坏规则”其实最终损害的是自身利益。
美国开国元勋杰斐逊有言:“正如我们长大成人以后,再不能穿儿时的衣服一样,那么我们国家的制度、政府的制度,也要不断地创新,才能符合时代发展的需要。”学会了在发展中解决问题并自我创新的中国政府,是中国未来前途最乐观因素之一,也是入世十年世界给中国的最好礼物之一。君若不信,看看依然秉持强烈“普世思维”的俄罗斯为何谈判18年才在今年入世,当有所觉。
中国对世界的战略,从“情人思维”转向“朋友思维”,一个重要的机遇正是“9.11”,布什政府抓大放小,从整体战略上讲,与中国纠结的多半是经贸关系而非集中在台湾、西藏等问题上,而这种经济层面的博弈令国际关系更放松且富有弹性。君子淡以亲,小人甘以绝,正因为中国政府始终在国际关系中保持了一种不疾不徐不近不远的态度,便一直在复杂的博弈关系中把握平衡占据主动。这个时段,也是中国开始逐渐散播影响力,“改变世界”的初级阶段。
在2006年以后,中国崛起逐渐成为世界性的话题,而共和党失去了对美国国会的掌控,尤其是金融危机后,“中国威胁论”甚嚣尘上。其实这正反映了中国开始对国际社会拥有了巨大的影响力,甚至开始尝试制定标准,因为印度、巴西绝不会对现有格局造成威胁性改变,而中国和俄罗斯会。
度过了成功的入市前十年,中国应该坚定不移地贯彻“双赢”为口号的柔性博弈战略。不正面冲突任何推行“普世价值”的实力体,而是搭便车输出影响力,建立人民币国际战略地位,参加国际金融标准制定,融入各类国际经济组织并取得话语权。如此,中国将在未来10年内走入“不惑”,牢牢占据住自己在世界中的稳固地位,不谋求资源无法支撑的战略高地,也不屈就国际从属地位的二流国家。 附录:
2001年-2010年中国宏观经济数据对比
| 2001年 | 2010年 |
|---|---|
| 总人口 | 12.7627亿人 |
| 城镇人口比重 | 城镇人口48064万人,占37.7%;乡村人口79563万人,占62.3% |
| GDP总经济规模 | 10.96万亿元 |
| 人均GDP | 8622元 |
| 农产品总产量 | 45263.7万吨 |
| 全年财政收入 | 16371亿元 |
| 人均可支配收入 | 城镇居民人均可支配收入6860元;农村居民人均纯收入2366元 |
| 社会消费品零售总额 | 37595亿元 |
| 人民币汇率 | 1美元兑8.2766元人民币 |
| 外汇储备 | 2121.65亿美元 |
| 外贸进出口总值 | 5097.7亿美元 |
| 进、出口总额 | 出口2661.6亿美元;进口2436.1亿美元 |
| 贸易顺差 | 全年累计实现贸易顺差225.5亿美元 |
| 全社会固定资产投资 | 36898亿元 |
| 非金融类对外直接投资 | 68.9亿美元 |
| 实际利用外商直接投资额 | 468.8亿美元 |
数据来源:国家统计局(注:表中数据以“元”、“亿元”为计数单位的,皆以人民币为统计单位。)