陶短房：战乱叙利亚前途仍难卜

叙利亚的僵局似乎仍无打破的迹象：根据联合国人权高级专员办公室发言人鲁伯特·科尔威尔10月14日的数据，自3月15日示威爆发至今，叙利亚已有逾3000人死亡，其中包括至少187名儿童，仅在过去10天就有100人被杀。

10月15日，阿萨德政权颁布第33号法令，宣布成立由29人组成的全国制宪委员会，承诺4个月内完成新宪法草案制订工作。自3月至今，巴沙尔总统曾多次作出类似政治姿态，如宣布废除自1963年实行至今的《紧急状态法》，释放政治犯，改组内阁，宣布多党制，召开“全国和解大会”等等，但这些均是权宜之计和策略手段，并无诚意和实效，几乎每次“怀柔”后不久，更严酷的打击便随之而来，高压手段、武力政策，以及阿萨德集团的“家天下”，并无实质性松动，反对派中固仍有愿意对话者，但发起示威的主流反对派不论“国内派”或“国外派”，对阿萨德均已不再抱幻想。

此次“制宪委员会”的负责人，系1964年、1973年两部叙利亚宪法的参与者和负责人，“阿拉伯社会复兴党享有管理国家的权力”、“叙利亚总统从阿拉伯社会复兴党提名中产生”等奠定今日阿萨德王朝统治基础的“第八条”，正是出自此人手笔，可想而知，他主导的委员会，会通过怎样的一部新宪法来。10月17日，阿盟外长开罗会议闭门讨论了冻结叙利亚阿盟成员国资格的提案，结果除叙利亚外，21个阿盟成员国中支持这一提案的仅6国，远未达到2/3多数，提案未能通过。

从现在的情形看，尽管阿盟呼吁叙利亚冲突双方15天内在开罗举行对话，此前俄罗斯也发出过类似呼吁，但冲突双方对此都不感兴趣。阿萨德政权方面表示，对话已有平台（即“全国和解大会”），无须放到国外去谈，而已在10月2日宣布“即将成立”执行委员会、“致力于叙利亚政权和平过渡”的“叙利亚全国委员会”则以“叙利亚未来政府”自居，不愿再与巴沙尔打交道。

在巴沙尔方面，尽管在国际上处于孤立，美欧实施的制裁、尤其石油禁运，令其遭受较大压力，但叙利亚经济结构较为多元化，抗制裁的能力较强，且当局会将大部分苦果转嫁给平民，如果外力不自外而内强行介入，制裁能将巴沙尔政府“从肥饿瘦”，却更会把叙利亚国内反对派“从瘦饿死”，难以从根本上改变叙国内态势。

从叙利亚国内形势看，尽管反对派声势浩大，7个月来始终坚持抗争，但阿萨德的“基本盘”仍较平稳，未出现如埃及、也门尤其利比亚那样众叛亲离、高官和军队纷纷倒戈的局面，尽管反对派曾大肆渲染“军队哗变”、“靠雇佣军打仗”等，但事实是只要巴沙尔下决心“拿下”的反对派据点，如基沙尔苏古尔、哈马、拉斯坦等，均在一周内控制大局，这表明其镇压和统治机器依然完整、健全。

反观反对派方面，尽管成立了“全国委员会”，但这个事实上早在2005年就成立过的组织海外色彩过于浓厚，从酝酿到出炉均在土耳其，缺乏广泛的代表性，一部分有影响的海外反对派人士指出，这些所谓“代表”几乎都没真正参加过国内的示威和对抗，没有资格代表“全体叙利亚人的意志”。

在国际上，虽然欧美和海合会等国家均对该委员会的成立表示“欢迎”，但迄今公开承认其“叙利亚合法代表”资格的，只有自己还没坐稳位子的利比亚“全国过渡委员会”一家。撇开其他因素，叙利亚反对派在境内缺乏一个“班加西”，更没有一个“米苏拉塔”，无法名正言顺地“邀请”外部势力进入，这是其最大的软肋。

在国际方面，10月4日安理会谴责决议草案被俄、中“双杀”，加上阿盟的暧昧，令阿萨德政权的外交压力虽与日俱增，但尚不足致命。和利比亚与俄罗斯若即若离的关系不同，俄罗斯在叙利亚有重大战略利益，叙利亚港口塔尔图斯曾是前苏联在地中海最早的军事基地，也是如今俄罗斯唯一的海外军事基地，是俄罗斯黑海舰队在地中海乃至印度洋活动的唯一支撑点，叙利亚是渴望“温暖海洋”的俄罗斯所绝不甘放弃的要点。

从突尼斯、利比亚等发生“革命”国家的不同命运可以看出，海合会的6个君主国作用巨大，但凡它们积极支持的“革命”便顺风顺水，反之则久拖不决或偃旗息鼓，这一来是由于这些君主国都是财大气粗的产油国，二来有了阿拉伯“自己人”的内应，欧美等外部势力才便于借题发挥。

10月4日安理会表决后，欧美表示将单方面加强制裁，而联合国人权高级专员皮莱则曾建议安理会将叙利亚问题移交海牙国际刑事法院处理，但鉴于前述形势，这些措施尚不足构成对巴沙尔政权的致命压力。从目前情况看，叙利亚冲突双方都无力将对方一下置于死地，但也不愿真正妥协，甚至连与对方坐下来对话也毫无兴趣，该国的冲突和流血，恐怕会就此持续相当一段时间。